Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов Тульской области 28 февраля 2011г.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.
при секретаре Шубине В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-421-2011г. по иску Чумичева Юрия Алексеевича к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», Департаменту социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки,
у с т а н о в и л :
Чумичев Ю.А. является пенсионером МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной Противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Кроме того, Чумичев Ю.А. является Ветераном труда.
ДД.ММ.ГГГГ Чумичев Ю.А. обратился в ГУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением предоставлении ему в соответствии с ФЗ «О Ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. и Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» мер социальной поддержки, а именно, за получением ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту ЕДВ) на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц оплаты за жилое помещение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг, а также за получением ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту ЕДВ) и выдаче справки на приобретение единого месячного льготного проездного билета для проезда в общественном транспорте. Однако в предоставлении ему указанной ЕДВ было отказано в виду того, что в соответствии со ст.3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» условием назначения мер социальной поддержки Ветеранам труда является достижение возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако он не достиг общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин) и он не получает пенсию в соответствии с вышеуказанными Законами.
Чумичев Ю.А. обратился в суд с иском о признании за ним права на получение указанных мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О Ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. и Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и обязании ответчика назначить ему ежемесячные денежные выплаты и выдать справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета для проезда в общественном транспорте.
Истец Чумичев Ю.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика – ГУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности Денисова Е.В. иск не признала и пояснила, что истец не достиг возраста 60 лет, в виду чего назначение ему мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг не основано на нормах действующего законодательства. Данные выплаты могут быть ему назначены при достижении возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просила в иске отказать.
Представитель ответчика – Департамента социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст.72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. ст. 10, 13, 22 ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. № 112-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных платежей; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Статьей 22 указанного ФЗ установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г. определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Во исполнение названной нормы закона 27.12.2004г. принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005г.
В соответствии со ст.3 вышеуказанного Закона (с изменениями, внесенными Законами Тульской области от 26.11.2008г. № 1145-ЗТО, от 31.10.2009г. № 1352-ЗТО, от 21.12.2009г. № 1376-ЗТО) ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов ветеранов труда, совместно с ними проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. ством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых поме
В соответствии со ст.7 указанного Закона ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается ветеранам труда в порядке, установленном администрацией тульской области.
Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005г. № 201 «О мерах по реализации Закона тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определен порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Тульской области, а также порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.
Кроме того, в целях реализации прав отдельных граждан жителей Тульской области, оказания мер социальной поддержки, государственная социальная помощь которым относится к ведению РФ и субъектов РФ, на получение социальной услуги – льготного транспортного обслуживания, Администрацией Тульской области принято Постановление № 83 от 15.02.2006г., пункт 20 которого предусматривает право ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г., на получение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси). ством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых поме
Судом установлено, что Чумичев Ю.А. в соответствии с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № является пенсионером МВД РФ и ему назначена пенсия за выслугу лет.
В соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, истец является Ветераном труда.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Чумичев Ю.А. является пенсионером, Ветераном труда, вследствие чего имеет право на получение мер социальной поддержки в виде получения ЕДВ на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, в размере 50% начисленной за месяц оплаты за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг, а также право на получение мер социальной поддержки в виде получения ЕДВ в соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005г., а также на получение справки для приобретения единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси). ством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых поме
Доводы ответчика, что истец не имеет права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виду не достижения 60 лет и не получения им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд полагает несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсия, назначаемая военнослужащим за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», относится к государственным пенсиям. При этом, в виду того, что в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», является государственной пенсией и назначается военнослужащим при не достижении ими общеустановленного пенсионного возраста.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования Чумичева Ю.А. подлежащими удовлетворению.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд при возложении на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины считает возможным удовлетворить ходатайство ГУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» и уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до 50 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Чумичева Юрия Алексеевича к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», Департаменту социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.
Признать право Чумичева Юрия Алексеевича как Ветерана труда на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», по оплате жилого помещения в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и коммунальных услуг в размере 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления.
Обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить Чумичеву Юрию Алексеевичу как Ветерану труда ежемесячную денежную выплату в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством <адрес>, и 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
Признать право Чумичева Юрия Алексеевича как Ветерана труда на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить Чумичеву Юрию Алексеевичу как Ветерану труда ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ
Признать право Чумичева Юрия Алексеевича как Ветерана труда на пользование социальной услугой – льготным транспортным обслуживанием, установленной Постановлением Администрации Тульской области № 83 от 15.02.2006г. «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» выдать Чумичеву Юрию Алексеевичу как Ветерану труда справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета. ством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых поме
Взыскать с Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» в доход федерального бюджета в лице Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> государственную пошлину в размере 50 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тимофеева Т.Н.
<данные изъяты>е