Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов Тульской области 12 января 2011 года
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Л.Н., при секретаре Дунаевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-149-2011г. по иску Ефремовского межрайонного прокурора Тульской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Ясеновское Ефремовского района о признании сооружения бесхозяйным и признании незаконными бездействия администрации по ее постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество,
у с т а н о в и л :
Ефремовской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка соблюдения Муниципальным образованием Ясеновское Ефремовского района законодательства о государственной и муниципальной собственности в сфере эксплуатации гидротехнических сооружений. По результатам проверки установлено, что органом местного самоуправления МО Ясеновское Ефремовского района не соблюдены норма ч.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ, ст.3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
По данным Приокского управления Ростехнадзора на территории МО Ясеновское Ефремовского района находится Гидротехническое сооружение – ГТС пруда в населенном пункте Медведки, расположено в населенном пункте Медведки Ефремовского района на сухой правобережной балке реки Красивая Меча.
Истцом в ходе проверки установлено, что длина плотины – 150 метров, ширина 6 м., гребень плотины проезжий, ограждение гребня отсутствует. Сооружение находится в безнапорном состоянии, уровень воды в пруду ниже водосбросного сооружения на 1,5-2 м. Откосы верхнего бьефа частично разрушены почти до вертикального состояния, частично укреплены травяным покровом и древесно-кустарниковой растительностью. Откосы нижнего бьефа укреплены посевом многолетних трав. Водосбросное сооружение выполнено из двух труб диаметром 1,5 м., на выходе трубы в нижнем бьефе сооружения размыта воронка диаметром 5м., железобетонные конструкции водобоя и рисбермы разрушены, сооружение требует ремонта.
Ремонтные работы данного объекта не проводятся, что может провести к его разрушению и возникновению чрезвычайных ситуаций локального характера, чреватых опасными последствиями для жизни и здоровья людей.
Собственник или эксплуатирующая организация указанного гидротехнического сооружения не известны, кроме того, проверкой установлено, что данное гидротехническое сооружение на балансе администрации МО Ясеновское Ефремовского района не состоит и не является муниципальной собственностью, и что свидетельствует о том, что указанное гидротехническое сооружение является бесхозяйным.
Обращение бесхозного недвижимого объекта – гидротехнического сооружения в муниципальную собственность, позволило бы провести его в безопасное состояние за счет средств местного бюджета и выделенных муниципальному образованию целевых субсидий из бюджетов других уровней, распоряжаться ими, в том числе сдавать в аренду, отчуждать и т.д., получая дополнительный источник пополнения местного бюджета.
Истец просит признать недвижимую вещь – гидротехническое сооружение – ГТС пруда в н.п.Медведки, расположено в населенном пункте Медведки Ефремовского района, правобережная балка реки Красивая Меча, бесхозяйной.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ясеновское Ефремовского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет гидротехнического сооружения – ГТС пруда в н.п. Медведки расположено в н.п. Медведки Ефремовского района, правобережная балка реки Красивая Меча.
Обязать администрацию муниципального образования Ясеновское Ефремовского района Тульской области, принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет гидротехнического сооружения – ГТС пруда в н.п. Медведки расположено в н.п. Медведки Ефремовского района, правобережная балка реки Красивая Меча.
В судебном заседании истец в лице помощника Ефремовского межрайонного прокурора Карасевой С.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО Ясеновское Ефремовского района на основании доверенности Острикова Н.В. в судебном заседание признала заявленные исковые требования и не возражала против их удовлетворения. Пояснила, что данное гидротехническое сооружение на балансе администрации МО Ясеновское Ефремовского района не состоит и не является муниципальной собственностью, работы по его содержанию не проводятся.
Представитель третьего лица Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте разбирательства по делу должным образом. Возражений на иск не представил, не ходатайствовал об отложении дела и его рассмотрении в отсутствие представителя.
В соответствии с ч.3, ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска, как законного и обоснованного, по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. (в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ)
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ)
Таким образом, в силу закона, гидротехнические сооружения – гидроузлы прудов (плотины-водосбросы) относятся к объектам недвижимого имущества, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
В соответствии со ст.8 ФЗ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определены требования к безопасности ГТС. Таковыми являются: обеспечение допустимого уровня риска аварий, предоставление деклараций безопасности гидротехнических сооружений, непрерывность эксплуатации сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение заблаговременного комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС.
В ходе разбирательства о делу установлено, и данный факт не оспаривается представителем ответчика, что на территории МО Ясеновское Ефремовского района находится гидротехническое сооружение – ГТС пруда в населенном пункте Медведки, расположено в населенном пункте Медведки Ефремовского района на сухой правобережной балке реки Красивая Меча.
Из справки от 15.11.2010 года по обследованию гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ефремовского района Тульской области, составленной госинспектором межрегионального отдела по надзору за ГТС Приокского управления Ростехнадзора, установлено, что длина вышеуказанной плотины – 150 метров, ширина 6 м., гребень плотины проезжий, ограждение гребня отсутствует. Сооружение находится в безнапорном состоянии, уровень воды в пруду ниже водосбросного сооружения на 1,5-2 м. Откосы верхнего бьефа частично разрушены почти до вертикального состояния, частично укреплены травяным покровом и древесно-кустарниковой растительностью. Откосы нижнего бьефа укреплены посевом многолетних трав. Водосбросное сооружение выполнено из двух труб диаметром 1,5 м., на выходе трубы в нижнем бьефе сооружения размыта воронка диаметром 5м., железобетонные конструкции водобоя и рисбермы разрушены, сооружение требует ремонта.
Из уведомления Управления Росреестра по Тульской области от 22.11.2010 года установлено, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о собственнике вышеуказанного ГТС.
Из пояснений представителя ответчика установлено, что данное гидротехническое сооружение, находящееся на территории МО Ясеновское Ефремовского района, на балансе администрации МО Ясеновское Ефремовского района не состоит, не является муниципальной собственностью и работы по его содержанию не проводятся.
В силу ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ)
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.(п.3 ст.225 ГК РФ.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что указанное спорное гидротехническое сооружение является бесхозяйным и не поставлено ответчиком на учет в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, кроме перечисленных в данной статье, также относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация мероприятий по охране окружающей среды; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья.
На основании вышеизложенного, учитывая, что спорный объект расположен на территории МО Ясеновское Ефремовского района, суд приходит к выводу, что бездействие МО Ясеновское Ефремовского района, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйного гидротехнического сооружения расположенного в населенном пункте Медведки Ефремовского района на сухой правобережной балке реки Красивая Меча, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Ясеновское Ефремовского района Тульской области, в силу чего требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск удовлетворить.
Признать недвижимую вещь – гидротехническое сооружение – ГТС пруда в н.п.Медведки, расположено в населенном пункте Медведки Ефремовского района, правобережная балка реки Красивая Меча, бесхозяйной.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Ясеновское Ефремовского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет гидротехнического сооружения – ГТС пруда в населенном пункте Медведки расположенного в населенном пункте Медведки Ефремовского района, правобережная балка реки Красивая Меча.
Обязать администрацию муниципального образования Ясеновское Ефремовского района Тульской области, принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет гидротехнического сооружения – ГТС пруда в населенном пункте Медведки, расположенного в населенном пункте Медведки Ефремовского района, правобережная балка реки Красивая Меча.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Ефремовский районный суд в течение 10 дней.
Судья Л.Н.Алексеева