ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ефремов Тульской области 28 февраля 2011 года
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Шаталовой Л.В.,
при секретаре Жигановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-261/2011 по иску Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Тарасову Николаю Федоровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
у с т а н о в и л :
Тарасов Н.Ф. является водителем и осуществляет управление транспортными средствами.
19.02.2009 года Тарасову Н.Ф. МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району Тульской области выдано водительское удостоверение № категории «В».
Основанием для выдачи данного удостоверения послужила медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУЗ «Ефремовская районная больница» поликлиника №, согласно которой Тарасов Н.Ф. годен к управлению транспортными средствами категории «В». Данной справкой каких-либо ограничений по здоровью Тарасову Н.Ф. не установлено.
Ефремовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Тарасову Н.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что деятельность Тарасова Н.Ф. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц: пассажиров и пешеходов, поскольку ответчик страдает алкоголизмом, госпитализировался в наркологический диспансер, где состоит на учете.
В судебном заседании прокурор в лице помощника Ефремовского межрайонного прокурора Рябчиковой С.В. иск поддержала и пояснила, что согласно представленных главным врачом ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №» сведений Тарасов Н.Ф. состоит на учете у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Согласно представленным сведениям, содержащимся в медицинской карте амбулаторного наркологического больного, Тарасов Н.Ф. периодически находился на стационарном лечении в наркологическом диспансере с 2003 года по 2010 год. В настоящее время Тарасов Н.Ф. состоит на учете с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Данный диагноз является противопоказанием для управления транспортными средствами. Полагает, что деятельность Тарасов Н.Ф. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц: пассажиров и пешеходов, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить: признать деятельность Тарасова Н.Ф. по управлению транспортным средством категории «В» незаконной; прекратить действие права Тарасова Н.Ф. на управление транспортными средствами категории «В» в связи с ухудшением здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами; изъять у Тарасова Н.Ф. водительское удостоверение.
Ответчик Тарасов Н.Ф. извещался о рассмотрении дела, согласно материалам дела отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы.
Представители третьих лиц ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 4», МУЗ «Ефремовская районная больница», ОВД по Ефремовскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.
Выслушав истца, допросив в качестве специалиста зав.поликлиникой ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
В силу ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г. (в ред. Федеральных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.23 вышеупомянутого Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч.1, ч.2, ч.4 ст.24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
В силу ч.1 ст.28 данного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Приказом Министерства здравоохранения СССР №555 от 29.09.1989г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, охраны здоровья населения, предотвращения распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, врачей-специалистов, участвующих в проведении этих осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда. Согласно пункту 12.3 данного Перечня (приложение 2) медицинским противопоказанием для водителей категории «В» являются хронический алкоголизм (пп.29б). К указанному виду деятельности данные лица допускаются только после специального противоалкогольного лечения с хорошими результатами при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств больных хроническим алкоголизмом вопрос об их допуске решается индивидуально медицинской комиссией наркологического учреждения, имеющего в своем составе оргнизационно-методический консультативный отдел, при предоставлении больным хроническим алкоголизмом положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Постановлением Правительства №377 от 28.04.1993г. «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантии права граждан при ее оказании» также определено, что противопоказанием для водителей категории «В» является алкоголизм, наркомания, токсикомания (лицо допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел).
Согласно сообщению начальника МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району Тульской области Тарасову Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № категории «В» от ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для выдачи водительского удостоверения послужила медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУЗ «Ефремовская районная больница» поликлиника №, согласно которой Тарасов Н.Ф. не имеет ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно сообщению представленных сведений, содержащихся в медицинской карте амбулаторного наркологического больного, Тарасов Н.Ф. периодически находился на стационарном лечении в наркологическом диспансере: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доставлен был ДД.ММ.ГГГГ, также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Тарасов Н.Ф. состоит на учете с диагнозом: «синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Данный диагноз является противопоказанием для управления транспортными средствами. Полагает, что деятельность Тарасова Н.Ф. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц: пассажиров и пешеходов, в связи с чем просит исковые требования удовлетворить и прекратить действие права Тарасова Н.Ф. на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
Допрошенная в качестве специалиста зав.поликлиникой ФИО4 показала, что действительно ею была выдана Тарасову Н.Ф. и подписана медицинская справка, на основании которой ему было выдано водительское удостоверение. На момент выдачи справки данными о том, что ответчик состоит на учете у врача-нарколога, она не располагала, поскольку если бы знала об этом, то такую справку не подписала и не выдала. Диагноз «синдром зависимости от алкоголя» аналогичен диагнозу «хронический алкоголизм». Имеющееся у ответчика заболевание имеет противопоказание для водителей.
В соответствии с Перечнем медицинский психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 377 от 28.04.1993г. (в ред. Постановления Правительства РФ № 546 от 21.07.2000г.) медицинским противопоказанием для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), является хронический алкоголизм, и их переосвидетельствование допускается при стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет и отсутствии деградации личности. При этом, прямого указания в законе о наличии письменного согласия для постановки на учет со стороны больного, не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеющееся у ответчика Тарасова Н.Ф. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность Тарасова Н.Ф. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность Тарасова Н.Ф., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Ефремовского межрайонного прокурора о прекращении действия права Тарасова Н.Ф. на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Тарасову Николаю Федоровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Признать деятельность Тарасова Николая Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по управлению транспортным средством категории «В» незаконной.
Прекратить действие права Тарасова Николая Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В».
Настоящее решение является основанием для изъятия у Тарасова Николая Федоровича водительского удостоверения № категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району.
Ответчик вправе подать в Ефремовский районный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский районный суд Тульской области в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.В. Шаталова