Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов Тульской области. 30 марта 2011 года.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.,
при секретаре Малофееве В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 471 – 2011 по иску Млинарш Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
истец Млинарш Т.В. обратилась в суд с иском о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области незаконным, признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области назначить ей пенсию с 01 февраля 2011 года и произвести ее начисление с указанной даты, включив в трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости, период ее работы и проживания на загрязненной территории с 26 октября 1983 года по октябрь 1997 года, указав в его обоснование следующее.
ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области вынесло решение об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что она не подтвердила факт постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом или работы на такой территории. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года она проходила службу в рядах Советской армии в войсковой части №. В период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ года она проходила службу в войсковой части № и проживала в месте дислокации воинской части, в военном городке <адрес>, расположенного <адрес>, примыкающим к землям поселка «12 <данные изъяты>», который расположен в зоне заражения и входит в перечень населенных пунктов, согласно Постановления Правительства РФ, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Военный городок именовался по почтовому адресу «<адрес>». В официальных документах такого наименования нигде не было. Юридически вышеуказанные юридические части дислоцировались в <адрес>, а фактически располагались в военном городке, который так же находился на территории радиоактивного загрязнения. В связи с чем, она полагает, что, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. и Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г., имеет право на получение льготной пенсии.
В судебном заседании истец Млинарш Т.В. заявленные исковые требования изменила, просила суд признать за ней право на получение государственной пенсии по старости с учетом проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом и обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ефремов Ефремовском районе Тульской области назначить ей государственную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обосновании иска доводы, изложенные в исковом заявлении. Требование о признании решения УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ она не поддержала.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области по доверенности Мартынова О.Н. в судебном заседании иск не признала и просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку населенный пункт <адрес> не входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства № от 28.12.1991г. Поселок «<адрес>» находится в <адрес>, в административных границах, как города, так и поселка «<адрес>» никогда не значился, т.е. на территории этих населенных пунктов не располагался. В настоящее время это самостоятельная административная единица – <адрес>, и ни одно из этих названий не имеется в Перечне населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Назначение государственной трудовой пенсии по старости при таких условиях противоречит требованиям закона.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области по доверенности Пазон Т.А. в судебном заседании заявленный Млинарш Т.В. иск также не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, пояснив при этом, что действительно решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Млинарш Т.В. отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 173-ФЗ от 15.12.2001г. и Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г. по тем основаниям, что Млинарш Т.В. не подтвердила факт постоянного проживания или работы на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом. Так, из представленных истцом документов следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако данный населенный пункт не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ 28 декабря 1991 года №. Кроме того, Млинарш Т.В., согласно представленных ей документов, проходила военную службу в воинской части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в воинской части №. Указанные воинские части также дислоцировались в населенном пункте <адрес>, не свидетельствует о том, что она проживала или работала в зоне с льготно – экономическим статусом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., п.8 ст.13, ст.343 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в дальнейшем Закон о ЧАЭС) от 15.05.1991г. № 1244-1 (с последующими изменениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год (<данные изъяты>) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №.
Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как следует из вышеуказанных документов в зоне с льготным социально экономическим статусом, жители которых вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста, значатся г. Ефремов, поселок «<данные изъяты>». Населенный пункт <адрес> в вышеуказанном перечне не упомянут.
Из справки, выданной администрацией муниципального образования Ефремовский район Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на основании Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 года № «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в Республике Мордовия, Удмуртской Республики, Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и Тульской областях» поселку, образованному в границах бывшего военного городка <адрес>, присвоено наименование «<данные изъяты>».
Согласно справки № от 17 ноября 2010 года, выданной администрацией муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области, поселок <адрес> на основании Закона Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании МО г.Ефремов и Ефремовский район Тульской области, установление границ, наделение статусом и определение административных центров муниципальных образований на территории Ефремовского района Тульской области».
Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Штаба оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны Министерства Обороны РФ, воинская часть № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входила в состав Московского округа Противовоздушной обороны Министерства обороны и дислоцировалась в <адрес>.
Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что населенный пункт <адрес>, будучи секретным объектом Министерства обороны, являлся закрытым военным городком и в справочник административного территориального устройства Тульской области никогда не был внесен и на карте, как таковой, обозначен не был. <адрес> обозначался как поселок «<данные изъяты>».
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вследствие того, что населенный пункт, где базировалась в/ч №, являясь закрытой специальной территорией, не обозначенной на гражданских картах, не включенный в Перечень населенных пунктов Тульской области и в ОКАТО, <адрес> и не мог быть включен и в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и соответственно в последующий Перечень.
В то же время, суд полагает, что не включение данного населенного пункта, который не имел открытого наименования, и где единственным пользователем была в/ч, в Перечень 1991г. не являлось обязательным, поскольку юридически в/ч располагалась в <адрес>, который уже был включен в упомянутый Перечень.
Кроме того, данный населенный пункт фактически подвергся радиоактивному загрязнению, вследствие чего его жители получали льготы как проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Из справок №, №, №, выданных администрацией муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Млинарш Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, то есть проживала в закрытом военном городке <адрес> на жилой площади Министерства обороны, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Факт проживания истца Млинарш Т.В. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года также подтверждается удостоверением серии №, выданным войсковой частью № ДД.ММ.ГГГГ и справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Ефремовский район Тульской области, согласно которой Млинарш Т.В. проживала на территории г. Ефремова Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием 137 от 1 до 5 кюри/кв.м., относящейся к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.
Как усматривается из трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Млинарш (Чечиной) Т.В., последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Вооруженных силах РФ.
Оценивая указанные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что истец не только юридически значилась проживающей в г. Ефремове и военнослужащей воинской части, располагавшейся на территории <адрес>, но и фактически проживала и проходила военную службу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Млинарш Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на назначение государственной пенсии по старости, удовлетворить.
Признать за Млинарш Т.В. право на назначение государственной пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 173-ФЗ от 15.12.2001г. и Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г. с учетом периода проживания и работы в зоне ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области назначить Млинарш Т.В. выплату государственной пенсии с 01 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Н.Тимофеева