Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов Тульской области 31 марта 2011 года.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.,
при секретаре Малофееве В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 471 – 2011 по иску Трухиной А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
истец Трухина А.Н. обратилась в суд с иском о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области незаконным, признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и произвести ее начисление с указанной даты, указав в его обоснование следующее.
ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области вынесло решение об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что она не подтвердила факт постоянного проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом или работы на такой территории. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала поваром в детском саду №, который находился на территории дислокации воинской части №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила военную службу в Вооруженных силах РФ, а именно в воинской части № и проживала в месте дислокации указанной воинской части в военном городке «<данные изъяты>». Военный городок именовался по почтовому адресу «<данные изъяты>». В официальных документах такого наименования нигде не было, более того, закрытый военный городок не был нанесен на общедоступные карты, в силу чего не мог быть включен в открытый перечень загрязненных территорий.
Проходя службу в воинской части №, она получала полный пакет льгот, предоставляемых в связи с проживанием на зараженной территории в соответствии с законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно ежемесячные денежные доплаты, отпуск за проживание в загрязненной зоне, в связи с чем, она полагает, что имеет право на получение льготной пенсии.
В судебном заседании истец Трухина А.Н. заявленные исковые требования изменила, просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с включением в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом, обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ефремов Ефремовском районе Тульской области назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обосновании иска доводы, изложенные в исковом заявлении. Требование о признании решения УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ она не поддержала.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области по доверенности Мартынова О.Н. в судебном заседании иск не признала и просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку населенный пункт <данные изъяты> не входит в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных распоряжением Правительства № 237-р от 28.12.1991г. Поселок «<данные изъяты>» находится в <данные изъяты>, в административных границах, как города, так и поселка «<данные изъяты>» никогда не значился, т.е. на территории этих населенных пунктов не располагался. В настоящее время это самостоятельная административная единица – <адрес>, и ни одно из этих названий не имеется в Перечне населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Назначение государственной трудовой пенсии по старости при таких условиях противоречит требованиям закона.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области по доверенности Ильичева Л.В. в судебном заседании заявленный Трухиной А.Н. иск также не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, пояснив при этом, что действительно решением УПФ РФ (ГУ) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Трухиной А.Н. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 173-ФЗ от 15.12.2001г. и Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991г. по тем основаниям, что Трухина А.Н. не подтвердила факт постоянного проживания или работы на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом. Так, из представленных истцом документов следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако данный населенный пункт не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ 28 декабря 1991 года № 237 – р. Кроме того, Трухина А.Н., согласно представленных ей документов, работала в детском саду № военного городка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Трухина А.Н. проходила военную службу в воинской части №, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в воинской части №, однако каких – либо документов о месте дислокации указанных воинских частей истцом не представлено. При таких обстоятельствах, назначение досрочной пенсии по старости противоречит требованиям закона.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., п.8 ст.13, ст.343 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в дальнейшем Закон о ЧАЭС) от 15.05.1991г. № 1244-1 (с последующими изменениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год (за период проживания с ДД.ММ.ГГГГ.) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории вышеуказанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.
Постановлением Минтруда России № 33 от 19.04.2000г. утверждено Разъяснение № 4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как следует из вышеуказанных нормативных документов в зоне с льготным социально экономическим статусом, жители которых вправе уйти на пенсию со снижением пенсионного возраста, значатся г. Ефремов, поселок «<данные изъяты>». Населенный пункт <адрес> в вышеуказанном перечне не упомянут.
Из справки, выданной администрацией муниципального образования Ефремовский район Тульской области 10 декабря 2010 года, усматривается, что на основании Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 года № 274 «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в Республике Мордовия, Удмуртской Республики, Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и Тульской областях» поселку, образованному в границах бывшего военного городка <данные изъяты>, присвоено наименование «<данные изъяты>».
Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Архива Штаба Московского военного округа Министерства Обороны РФ, воинская часть № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дислоцировалась в <адрес>.
Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что населенный пункт <данные изъяты>, будучи секретным объектом Министерства обороны, являлся закрытым военным городком и в справочник административного территориального устройства Тульской области никогда не был внесен и на карте, как таковой, обозначен не был. <данные изъяты> обозначался как поселок «<данные изъяты>».
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что вследствие того, что населенный пункт, где базировалась в/ч №, являясь закрытой специальной территорией, не обозначенной на гражданских картах, не включенный в Перечень населенных пунктов Тульской области и в ОКАТО, <данные изъяты> и не мог быть включен и в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № № и соответственно в последующий Перечень.
В то же время, суд полагает, что не включение данного населенного пункта, который не имел открытого наименования, и где единственным пользователем была в/ч, в Перечень ДД.ММ.ГГГГ не являлось обязательным, поскольку юридически в/ч располагалась в <адрес>, который уже был включен в упомянутый Перечень.
Кроме того, данный населенный пункт фактически подвергся радиоактивному загрязнению, вследствие чего его жители получали льготы как проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Из справок №, №, выданных администрацией муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Трухина А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, то есть проживала в закрытом военном городке <адрес> на жилой площади Министерства обороны, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно трудовой книжки серии №, заполненной на имя Трухиной А.Н. ДД.ММ.ГГГГ следует, что последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала поваром в детском саду № военного городка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу в ВС РФ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в воинской части №.
Факт прохождения Трухиной А.Н. военной службы в рядах Российской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по контракту подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела военного комиссариата Тульской области по городу Ефремов, Ефремовскому и Каменскому районам, а также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Архива Штаба Московского военного округа Министерства Обороны РФ, согласно которой Трухина А.Н., служила в воинской части № и получала денежное довольствие, как военнослужащая, в период с октября ДД.ММ.ГГГГ года по июнь ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе доплаты за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом.
Оценивая указанные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что истец не только юридически значилась проживающей в г. Ефремове и военнослужащей воинской части, располагавшейся на территории Ефремов-3, но и фактически проживала и проходила военную службу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Трухиной А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Признать за Трухиной А.Н., в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 173-ФЗ от 15.12.2001г. и Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение трудовой пенсии с включением в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания и работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ефремов и Ефремовском районе Тульской области назначить Трухиной А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 31 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Н.Тимофеева