Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ефремов Тульской области 23 марта 2011г.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Тимофеевой Т.Н.
при секретаре Дунаевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-515-2011г. по иску Боченкова М.П. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки,
у с т а н о в и л :
Боченков М.П. является пенсионером Министерства Обороны РФ с 21 августа 1998 года, получает пенсию в соответствии с Законом РФ от 12.12.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной Противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Кроме того, Боченков М.П. является Ветераном труда.
15 февраля 2011г. Боченков М.П. обратился в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» с заявлением предоставлении ему в соответствии с ФЗ «О Ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995г. и Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» мер социальной поддержки.
Однако в предоставлении ему мер социальной поддержки было отказано в виду того, что в соответствии со ст.3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» условием назначения мер социальной поддержки Ветеранам труда является достижение возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», он же не достиг общеустановленного пенсионного возраста, 60 лет для мужчин, и не получает пенсию в соответствии с вышеуказанными Законами.
Боченков М.П. обратился в суд с иском о признании за ним, как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» по оплате жилого помещения в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством Тульской области и коммунальных услуг в размере 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления, обязании ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить ему, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области и 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ с 15 февраля 2011г., признании за ним право как ветерана труда, на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обязании ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить ему, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 15 февраля 2011 года, признании за ним права, как ветерана труда, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» на получении справки на приобретение льготного проездного билета для проезда в общественном транспорте, обязании ГУ ТО «Управление социальной защиты Ефремовского района» выдать ему справку на приобретение единого проездного билета для проезда в общественном транспорте.
Истец Боченков М.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное ходатайство истца Боченкова М.П. о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное ходатайство заместителя директора департамента ФИО3 о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя юридического лица.
При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» по доверенности Денисова Е.В. в судебном заседании заявленный Боченковым М.П. иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив при этом, что истец не достиг возраста 60 лет, в виду чего, в соответствии с действующим законодательством, меры социальной поддержки Боченкову М.П. не могут быть назначены. Данные выплаты могут быть назначены Боченкову М.П. при достижении им возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст.72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
Согласно ст. ст. 10, 13, 22 ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 22.08.2004г. № 112-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных платежей; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
Статьей 22 указанного ФЗ установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г. определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Во исполнение названной нормы закона 27.12.2004г. принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004г.
Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005г.
В соответствии со ст.3 вышеуказанного Закона (с изменениями, внесенными Законами Тульской области от 26.11.2008г. № 1145-ЗТО, от 31.10.2009г. № 1352-ЗТО, от 21.12.2009г. № 1376-ЗТО) ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004г., при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов ветеранов труда, совместно с ними проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;
2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. ством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых поме
В соответствии со ст.7 указанного Закона ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается ветеранам труда в порядке, установленном администрацией Тульской области.
Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005г. № 201 «О мерах по реализации Закона тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определен порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Тульской области, а также порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.
Кроме того, в целях реализации прав отдельных граждан жителей Тульской области, оказания мер социальной поддержки, государственная социальная помощь которым относится к ведению РФ и субъектов РФ, на получение социальной услуги – льготного транспортного обслуживания, Администрацией Тульской области принято Постановление № 83 от 15.02.2006г., пункт 20 которого предусматривает право ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г., на получение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси).
Судом установлено, что Боченков М.П. в соответствии с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № является пенсионером Министерства Обороны РФ и ему назначена пенсия за выслугу лет.
В соответствии с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, истец является Ветераном труда.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Боченков М.П. является пенсионером, Ветераном труда, вследствие чего имеет право на получение мер социальной поддержки в виде получения ЕДВ на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, в размере 50% начисленной за месяц оплаты за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг, а также право на получение мер социальной поддержки в виде получения ЕДВ в соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005г. Кроме того, истец имеет право на получении справки на приобретение льготного проездного билета для проезда в общественном транспорте
Доводы ответчика, что истец не имеет права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виду не достижения 60 лет и не получения им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд полагает несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсия, назначаемая военнослужащим за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», относится к государственным пенсиям. При этом, в виду того, что в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», является государственной пенсией и назначается военнослужащим при не достижении ими общеустановленного пенсионного возраста.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования Боченкова М.П. подлежащими удовлетворению.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд при возложении на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины считает возможным удовлетворить ходатайство ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» и уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до 50 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Боченкова М.П. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.
Признать право Боченкова М.П., как Ветерана труда, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», по оплате жилого помещения в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и коммунальных услуг в размере 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить Боченкову М.П., как Ветерану труда, ежемесячную денежную выплату в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с 01.03.2011г.
Признать право Боченкова М.П., как Ветерана труда, на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить Боченкову М.П., как Ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 15.02.2011г.
Признать право Боченкова М.П., как ветерана труда, на пользование социальной услугой – льготным транспортным обслуживанием, установленной постановлением администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» выдать Боченкову М.П., как ветерану труда, справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета.
Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» в доход федерального бюджета в лице Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Тульской области государственную пошлину в размере 50 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья Тимофеева Т.Н.