Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
г. Ефремов 12 мая 2011 года
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Л.Н.,
при секретаре Шубине В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-853-11 по иску Проселковой Л.И. к СПК «<данные изъяты>», Администрации МО Ефремовский район, Администрации МО Козьминское Ефремовского района о признании права собственности на земельный участок (долю),
у с т а н о в и л:
Истец Проселкова Л.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам СПК «<данные изъяты>», Администрации МО Ефремовский район, Администрации МО Козьминское Ефремовского района о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 10,53 га, расположенный на территории СПК «<данные изъяты>» Ефремовского района Тульской области.
В обоснование заявленного иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты> Ефремовского района Тульской области в должности продавца палатки «<данные изъяты>», где проработала по ДД.ММ.ГГГГ и была уволена по ст.31 КЗоТ РФ (по собственному желанию). В общей сложности в течение 5 лет она непрерывно работала в подразделении <данные изъяты>, территориально расположенного в <адрес>. Данный населенный пункт в своё время был отнесен к совхозу «<данные изъяты>», который впоследствии был реорганизован в СПК «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ главой администрации г.Ефремова и Ефремовского района Тульской области ФИО3 было вынесено постановление № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей СПК «<данные изъяты>» и передаче фонда перераспределения земель в аренду». Согласно п.1 данного постановления комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ефремовского района было поручено «выдать свидетельства на право собственности на землю каждому собственнику земельной доли (пая) рабочим и пенсионерам СПК «<данные изъяты>» общей площадью 10,53 га с оценкой 402 баллогектаров, согласно прилагаемому списку №». При составлении «Списка № членов коллектива СПК «<данные изъяты>», в котором земля принадлежит на праве общей совместной (долевой) собственности)» в него были внесены анкетные данные работников хлебозавода, но впоследствии они были перечёркнуты заместителем председателя земельного комитета ФИО5 с примечание: «зачёркнуты организации, которые не входят в сферу обслуживания и их рабочим и служащим пай не выделяется». При составлении данного списка ее анкетные данные были внесены в него, но впоследствии перечёркнуты, что подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным сектором администрации МО Ефремовский район Тульской области. Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения постановления Правительства РФ № 708), она являлась работником сферы обслуживания (быта) населения, она не согласна с тем, что ее анкетные данные были перечеркнуты. Подобным образом, поступили не только с ней, но и с другими работниками <данные изъяты>, а также с работниками почты, библиотеки, школы, интерната, кафе и т.д., хотя данный список был утверждён председателем СПК «<данные изъяты>» ФИО8 и главой <данные изъяты> ФИО4 Однако, обоснованность внесения в список вышеуказанного примечания ФИО5 не удостоверила ссылками на законы или другие нормативные акты, а также не заверила его печатью.
Из-за того, что ее анкетные данные не нашли отражения в указанном Списке, она до настоящего времени не получила земельный пай, полагающийся ей, как работнику сферы быта (обслуживания) данного хозяйства, а именно подразделения <данные изъяты>, расположенного на территории <адрес>, в чем усматривает нарушение ее имущественных прав. В 2011 году она обращалась в администрацию МО Ефремовский район с письменным заявлением о восстановлении ее нарушенных имущественных прав. Согласно поступившего ответа за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было рекомендовано обратиться в суд.
Истец Проселкова Л.И. в судебном заседание поддержала заявленное исковое требование в полном объеме и просила суд его удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО Козьминское Ефремовского района на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленного истцом иска.
Представитель ответчика СПК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Возражений на иск не представил. Не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен должным образом, возражений по предъявленному иску не представил, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в отсутствие представителя не ходатайствовал.
В соответствии с ч. 3, ч. 4, ч.5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое требование истца является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:
В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ в случае, когда третьими лицами оспариваются гражданские права, допускается их защита в судебном порядке, среди способов защиты Гражданский кодекс РФ предусматривает – признание судом оспоренного права.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
В силу п. 9 ранее действовавшего Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию имеют право на бесплатный земельный и имущественных пай в общей долевой собственности. Согласно ранее действовавшим Указу Президента РФ от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и принятыми Правительством РФ в его развитие Постановлениями N 86 "О порядке реорганизации совхозов и колхозов" от 29.12.1991 г. и N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса" от 04.09.1992 г., действующие в тот период колхозы и совхозы должны были сами в течение 1992 года, то есть в срок до 01.01.1993 года провести реорганизацию, а вновь образованные в результате этой реорганизации предприятия зарегистрировать свою организационно-правовую форму. Одновременно к членам реорганизуемых хозяйств переходили в коллективно-долевую собственность земли бывшего хозяйства с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении (приватизация земли). Эта земельная доля (или пай) могла быть получена в натуре при выходе из хозяйства, или внесена в уставной капитал или паевой фонд вновь образованных сельскохозяйственных организаций.
Согласно п. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. Именно как доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения определяется земельная доля в ст. 15 данного Закона.
В ходе разбирательства по делу судом установлено, что на основании протокола заседания земельной комиссии при Главе Администрации г.Ефремова и Ефремовского района за № от ДД.ММ.ГГГГ было предложено выделить земельные паи в размере 4,98 га работникам сферы обслуживания: школы, медпунктов, больницы, аптеки, почты, сберкассы, сельской администрации, комплексного приемного пункта, клубов и библиотек, детского сада, магазинов, не включая работников кафе, хлебозавода, молокозавода, электроподстанции, лесничества, милиции. Однако было принято решение о включении в списки для выделения паев работников школы, медпунктов, больницы, аптеки, связи, сберкассы, сельской администрации, КПК, клубов и библиотек, детского сада, магазинов.
Постановлением Главы Администрации г. Ефремова и Ефремовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей СПК «<данные изъяты>» и передаче фонда перераспределения земель в аренду» было поручено Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ефремовского района выдать свидетельство на праве собственности на землю СПК «<данные изъяты>», получившему право общей долевой собственности на общую площадь 5901 га. в т.ч. пашни – 5418 га, залежей – 8 га, сенокосов – 191 га, пастбищ - 284 га.. Выдать свидетельства на право собственности на землю каждому собственнику земельной доли (пая) рабочим и пенсионерам СПК «<данные изъяты>» общей площадью 10,53 га с оценкой 402 баллогектара, согласно прилагаемому списку №, а также выдать свидетельства на право собственности на землю каждому работнику сферы обслуживания Шиловской зоны, общей площадью 4,98 га с оценкой 204 баллогектаров, согласно прилагаемому списку № работникам: школы, медпунктов, больницы, аптеки, связи, сберкассы, сельской администрации, КПК, клубов и библиотек, детского сада, магазинов).
Вместе с тем, в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п. 9 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий); временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйств и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения) и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 г.
Согласно списков членов коллектива СПК «<данные изъяты>», которым земля принадлежит на праве общей совместной (долевой) собственности, представленных суду архивным сектором Администрации МО Ефремовский район, установлено, что в списке №, приложенном к постановлению главы Администрации г. Ефремова и Ефремовского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей СПК «<данные изъяты>» и передаче фонда перераспределения земель в аренду» под порядковым номером 26 в списке работников хлебозавода значится гражданка Проселкова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в <адрес>. Запись перечеркнута и имеется примечание, что зачеркнуты организации, которые не входят в сферу обслуживания и их рабочим и служащим пай не выделяется. Основание: Фонд 295, опись 1, д.166, л.108.
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю и с учетом принятого решения подавали заявку в районную комиссию по приватизации земель о предоставлении земли в определенную форму собственности прилагая список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно.
Согласно п. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями) сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ (абзац введен Федеральным Законом от 07.07.2003 г. № 113-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 3 Закона Тульской области № 452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (в редакции Закона Тульской области от 27.07.2006 г. № 735 – ЗТО) в случае, если гражданин имел право на получение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно, но не получил его при приватизации земли, ему однократно бесплатно предоставляется земельный участок в размере земельной доли, принятой на момент приватизации земли в сельскохозяйственной организации. Земельный участок выделяется из районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, а при его отсутствии – из земель, переданных сельскохозяйственной организации в постоянное (бессрочное) пользование. В сельскохозяйственных организациях, в которых не завершено перераспределение земель сельскохозяйственного назначения, право на однократное бесплатное получение земельной доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляется следующим категориям граждан: работникам сельскохозяйственных организаций, за исключением временных, сезонных работников, а также лиц, работающих по гражданско-правовым договорам; пенсионерам, бывшим работникам данной сельскохозяйственной организации, в том числе получающим пенсии по случаю потери кормильца и по инвалидности; пенсионерам, проживающим на территории, переданной сельскохозяйственной организации в результате реорганизации, но вышедшим на пенсию в той сельскохозяйственной организации, в пользовании которой эти земли находились ранее; лицам, занятым в социальной сфере на селе (работникам организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной организации; временно отсутствующим работникам сельскохозяйственных организаций (военнослужащим срочной службы, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения по направлениям сельскохозяйственной организации).
В ходе разбирательства по делу, судом установлено, что на момент приватизации земли в СПК «<данные изъяты>» Проселкова Л.И. являлась работником сферы обслуживания СПК «<данные изъяты>» и соответственно членом СПК «<данные изъяты>», что подтверждается наличием Проселковой Л.И. под порядковым № в списке № членов СПК «<данные изъяты>» работающих на хлебозаводе, которым земля принадлежит на праве общей совместной (долевой) собственности. Согласно записей №, № трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Проселковой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Шиловском цехе хлебопечения в должности продавца палатки «Горячий хлеб». Работала на предприятии осуществляющего выпуск продукции распространяемой в деревнях и сёлах входящих в состав СПК «<данные изъяты>», тем самым являясь его членом.
Исходя из нормы п.9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов»…согласно которой установлено, что работники совхозов… имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности, а по решению коллектива хозяйства этот пай может быть предоставлен работникам социальной сферы, суд приходит к выводу, что содержание понятия земельный пай должно трактоваться одинаково, как для работников совхоза, так и для всех граждан, которым он может быть выделен.
С учетом изложенного, с целью сохранения равенства прав граждан, являющихся участниками земельных правоотношений, суд полагает, что Решение собрания уполномоченных совхоза «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и все последующие локальные нормативные акты в части установления различного размера земельного пая для работников сельскохозяйственного предприятия и для граждан, работающих в сфере обслуживания (4,98 га) не соответствует требованиям действующего законодательства, так как размер земельного пая, выделяемый всем указанным лицам должен соответствовать размеру пая выделяемого рабочим и служащим совхоза «<данные изъяты>», то есть 10,53 га.
В соответствии с действующим на период возникновения спорных правоотношений законодательством РФ, суд приходит к выводу о том, что истец имела право на получение в собственность бесплатно земельной доли (пая) в размере земельной доли, принятой на момент приватизации земли в сельскохозяйственной организации. Однако, учитывая, что согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ Главы Администрации МО Ефремовский район, в сельскохозяйственных организациях завершено распределение земель сельскохозяйственного назначения, требуемый истцом земельный участок (пай) площадью 10,53 га., не ухудшая положение работника и члена СПК «<данные изъяты>», следует выделить из земель сельскохозяйственного назначения земельного фонда распределения земель, принадлежащих Муниципальному образованию Ефремовский район.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое требование Проселковой Л.И. о признании за ней права собственности на земельную долю (пай) общей площадью 10,53 га, расположенную по адресу: <адрес>, нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем, является законным, обоснованным, и, как следствие подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Иск Проселковой Л.И. к СПК «<данные изъяты>», Администрации МО Ефремовский район, Администрации МО Козьминское Ефремовского района о признании права собственности на земельный участок (долю), удовлетворить.
Признать за Проселковой Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на земельную долю (пай) общей площадью 10,53 га с оценкой 402 баллогектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории СПК «<данные изъяты>» Ефремовского района Тульской области.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Ефремовский районный суд в течение 10 дней со дня принятии решения в окончательной форме.
Судья Л.Н.Алексеева