Гражданское дело № 2- 432- 2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ефремов «30» марта 2011 года.
Ефремовский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Тимофеевой Т.Н.,
при секретаре Малофееве А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковой И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
ус т а н о в и л:
Истец Бокова И.В. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с включением в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ прохождения курсов повышения квалификации без отрыва от работы в должности <данные изъяты>обязании УПФ РФ (ГУ) в <адрес> назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своего требования истица указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась УПФ РФ (ГУ) в <адрес> за назначением трудовой пенсии.
Решением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ, поскольку ее специальный стаж составляет <данные изъяты>, вместо необходимого стажа – <данные изъяты>.
В указанный специальный стаж ответчик не включил период ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также период ее обучения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ
С данным отказом она не согласна, считает его незаконным, поскольку в указанный период она работала в медицинском учреждении сельской местности, и работая по должности заведующей Кольцовским сельским медицинским пунктом, фактически выполняла обязанности фельдшера. При прохождении же курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата по основному месту работы, что свидетельствует, по ее мнению, о том, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении на курсы для повышения квалификации не было.
На основании изложенного, просит суд признать решение об отказе в назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным, признать ее право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> назначить ей пенсию с момента наступления права на досрочную пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Бокова И.В. свои требования поддержала и пояснила, что в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>,
Она работала в медицинском учреждении сельской местности, и, работая по должности <данные изъяты>, фактически выполняла обязанности <данные изъяты>. В штате больницы работало только два человека - заведующая и санитарка. Фактически она работала <данные изъяты> и дополнительно выполняла обязанности <данные изъяты>. Ее заработная плата состояла из оклада <данные изъяты> и доплаты за <данные изъяты>. Она проводила прием заболевших граждан, выдавала больничные листы, делала обходы, прививки и все остальные обязанности <данные изъяты>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ она была на курсах повышения квалификации. При прохождении курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата по основному месту работы, что свидетельствует, по ее мнению, о том, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы в этот период не было. Просит ее требования удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> Маркина Е.А. в судебном заседании исковые требования Боковой И.В. не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленного Боковой И.В. иска, пояснив при этом, что правовые основания для назначения последней досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют. При назначении досрочной пенсии применяется соответствующий список должностей, который дает право для назначения досрочной пенсии. В этом списке, такой должности, как <данные изъяты>, нет. Период прохождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в стаж, поскольку согласно Правилам исчисления льготного стажа, содержащим исчерпывающий перечень периодов, можно засчитать в льготный стаж только работу по специальности. Работа по специальности в указанный период истицей не выполнялась.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” №173-ФЗ от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие 55 лет.
В силу подпункта 20 п.1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что, приобретенное ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, истец Бокова И.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Боковой И.В., в соответствии с п.5 ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (л.д.5,6).
Из приложения к решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что оценка документов, представленных Боковой И.В. была проведена по наиболее выгодному варианту на основании списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и период работы Боковой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не был принят в зачет специального стажа, так как данная должность не предусмотрена Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Кроме того, период прохождения Боковой И.В. курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ также не был включен в период, подлежащий к включению в специальный стаж на основании разъяснения от 22.05.1996 года № 5и Правил от 29.10.2002 года № 781.
Разрешая требование истца Боковой И.В. о включении в специальный стаж, дающей ей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
Список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г №781. Данный Список не содержит должность <данные изъяты>
Однако, действовавшими до введения указанного Списка нормативными актами, было установлено, что в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со списком и Правилам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г.
В указанном списке значится <данные изъяты>.
Как усматривается из копии трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Боковой (Шураевой) Ирины Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ, последняя ДД.ММ.ГГГГ была временно принята на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Бокова (Шураева) И.В. была зачислена постоянно на должность заведующей <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Бокова (Шураева) И.В. была переведена в <данные изъяты>.
Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> больнице <данные изъяты> Шураева И.В. ( в браке Бокова И.В.) временно принята на в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ с окладом <данные изъяты> и доплатой за <данные изъяты> (95+ 10руб.)
Согласно справке, выданной главным врачом МУЗ «Лобановская участковая больница» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> Шураева И.В. (в браке Бокова И.В.) временно принята на в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ с работой в должности <данные изъяты> полный рабочий день и полную рабочую неделю и окладом 95руб. и доплатой за заведование - 10руб., вела прием (взрослых и детей), обслуживала вызовы к больным на дому.
Указанные обстоятельства подтверждается также и расчетно – платежными ведомостями Яндовского сельского совета за апрель ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что Боковой (Шураевой) И.В. начислялась и выплачивалась заработная плата в вышеуказанном размере.
В соответствии с п. 32 Типовых должностных инструкций медицинских работников и обслуживающего персонала Ефремовской центральной районной больницы Тульского областного отдела здравоохранения 1975 года ( аналогичные н6ормы заложены и в ныне действующие инструкции) предусматривает должностные обязанности заведующего фельдшерским пунктом. Так, заведующий фельдшерским пунктом имеет право в пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу. Заведующий фельдшерским пунктом фельдшер несет ответственности за организацию и уровень лечебно – профилактически и санитарно – эпидемической работы, осуществляемой персоналом в соответствии с положениями о фельдшерском пункте и его должностных лиц, составляет и предоставляет на утверждение план работы фельдшерского пункта, руководит работой персонала фельдшерского пункта, контролируя его деятельность и оказывая ему необходимую помощь, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерского пункта и в этих целях заведующий фельдшерским пунктом ведет амбулаторный прием на фельдшерском пункте, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующие ближайшие лечебно – профилактические учреждения и т.д.
Указанный вывод суда подтверждается также показаниями свидетелей.
Так, свидетель ФИО6 пояснила, что она занимает должность специалиста администрации муниципального образования <адрес>. Ранее в <адрес> был медицинский пункт, который в настоящее время закрыт уже более года. В указанном пункте работала два человека: заведующий, который фактически исполнял обязанности фельдшера и санитарка.
Свидетель ФИО7 пояснила, что она работает медицинской сестрой в Лобановской участковой больницы. Истец Бокова И.В. ей хорошо знакома, так как она ранее работала в должности <данные изъяты> в указанном медицинском учреждении. В Лобановскую участковую больницу Бокова И.В. была переведена из Кольцовского медицинского пункта, где она занимала должность <данные изъяты>. <адрес> находилось на территории Яндовского сельского совета. В Кольцовском медицинском пункте было предусмотрено всего две ставки: фельдшер и санитарка. Бокова И.В., будучи <данные изъяты>, фактически осуществляла деятельность <данные изъяты> поскольку она оказывала доврачебную медицинскую помощь населению <адрес>, вела амбулаторный прием на фельдшерском пункте, вела больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, осуществляла вакцинацию, а также проводила просветительскую работу среди населения <адрес>.
Анализируя указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заведующий медицинским пунктом, оказывает медицинскую помощь в таком же объеме, без исключений, как и фельдшер, то есть, по сути, является фельдшером, который еще выполняет некоторые административные функции и несет большую, чем фельдшер, ответственность за состояние работы медицинского учреждения.
Учитывая изложенное, суд полагает, что фактическая работа Боковой И.В. в должности <данные изъяты> соответствовала работе <данные изъяты>, а потому период времени ее работы в должности заведующей Кольцовским медицинским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей ее право на получение досрочной пенсии.
Разрешая требование истца Боковой И.В. о включении в стаж, дающей ей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периода прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
Статья 187 ТК РФ, предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Согласно ст. 197 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
Пункт 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., предусматривает зачет периода работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Из копии трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Боковой (Шураевой) Ирины Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ, последняя с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».
Как следует из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача МУЗ «Ефремовская районная больница» Бокова И.В. – <данные изъяты> командирована в <адрес> – областной наркологический диспансер для прохождения усовершенствования на сертификационном цикле «Сестринское дело в наркологии» с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справки, выданной МУЗ «Ефремовская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ Боковой И.В., за период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ начислялась средняя заработная плата.
Факт прохождения Боковой И.В. курсов повышения квалификации за период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о повышении квалификации, выданным Департаментом здравоохранения <адрес>.
Оценивая указанные доказательства по правилам ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для вывода суда о том, что Бокова И.В. за время нахождения на курсах повышения квалификации в течение ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, получала среднюю заработную плату, в связи с чем, работодатель производил предусмотренные отчисления, в том числе в Пенсионный фонд, что, в свою очередь, позволяет не исключать указанный период из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленный Боковой И.В. иск подлежит удовлетворению.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд при возложении на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины считает возможным удовлетворить ходатайство УПФ РФ (ГУ) в <адрес> и уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию до 100 руб.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Боковой И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать за Боковой И.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии с включением в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ прохождения курсов повышения квалификации
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственной учреждение) в <адрес> назначить Боковой Ирине Васильевне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> государственную пошлину в размере 100 руб. в доход федерального бюджета в лице Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Ефремовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом окончательной форме.
Председательствующий: Тимофеева Т.Н.