Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 июля 2011 года г. Ефремов Тульской области Ефремовский районный суд Тульской области в составе: судьи Шаталовой Л.В., при секретаре Жигановой А.С., с участием истца Золотаревой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1161/2011 по иску Золотаревой Л.С. к Администрации МО Ефремовский район, Администрации МО Ясеновское Ефремовского района о признании права собственности на гараж, у с т а н о в и л: Золотарева Л.С. обратилась в суд с иском к Администрации МО Ясеновское Ефремовского района о признании права собственности на гараж. В обоснование заявленных исковых требований указала, что построила гараж, расположенный в <адрес>, общей площадью 67,8 кв.м, однако по окончании строительства правоустанавливающие документы оформлены не были. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на гараж Ефремовским отделом Управления Росреестра по Тульской области ей было отказано в регистрации права собственности на гараж. В ином порядке, кроме судебного, не имеет возможности зарегистрировать право собственности на гараж, которым в течение года открыто, непрерывно и добросовестно владела и пользовалась, на который в свою очередь имеет технический паспорт. Просит признать за ней, Золотаревой Л.С., право собственности на гараж, расположенный в <адрес>, общей площадью 67,8 кв.м. Впоследствии заявленные исковые требования не изменялись и не уточнялись. Определением судьи от 16.06.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО Ефремовский район. Определением судьи от 16.06.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росрееста по Тульской области. Истец Золотарева Л.С. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, пояснив, что своими силами и за свой счет построила гараж в <адрес>. Земельный участок, на котором она построила гараж, ей никем не выделялся, не находится в ее собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании. Считает, что разрешение на строительство гаража ей было выдано директором ЗАО «<данные изъяты>», которое, полагает, и является собственником данного земельного участка, однако доказательств, подтверждающих это, у нее не имеется. Кроме того, ей было дано разрешение на составление схемы расположения земельного участка для строительства гаража Администрацией МО Ясеновское Ефремовского района, после чего и была составлена схема. Также ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией МО Ясеновское Ефремовского района было согласовано выделение земельного участка под строительство данного сарая-гаража, однако земельный участок не выделялся, письменного разрешения на строительство данного гаража она от Администрации МО Ефремовский район Тульской области и Администрации МО Ясеновское Ефремовского района Тульской области не получала, с письменным заявлением непосредственно в Администрацию МО Ефремовский район не обращалась. Мер к легализации, в частности, получению разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию гаража, она не предпринимала. Доказательств того, что сохранение гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан не имеется. Просит признать за ней, Золотаревой Л.С., право собственности на гараж, расположенный в <адрес>, общей площадью 67,8 кв.м. Представитель ответчика Администрации МО Ефремовский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика Администрации МО Ясеновское Ефремовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. При подготовке дела к судебному разбирательству сторонам были разъяснены положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом, также предложено в обоснование требований и возражений представить доказательства в виде документов, свидетельских показаний и иных доказательств. Дополнительные доказательства по делу сторонами представлены не были, ходатайств об оказании содействия в истребовании доказательств не заявлено, при таких обстоятельствах суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам. Как усматривается из материалов дела предметом спора является гараж площадью 67,8 кв.м, расположенный в районе дома <адрес>, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом здания, сооружения объекта незавершенного строительства, выданными ДД.ММ.ГГГГ Ефремовским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». В соответствии со ст. ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 222 ГК РФ жилой дом или другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом наследственном владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п.31 Постановления). Согласно пояснениям истца Золотаревой Л.С. и письменных материалов дела (технического паспорта на гараж, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ») установлено, что в 2011 году Золотаревой Л.С. был построен гараж в районе дома <адрес> площадью 51 кв.м., навес площадью 16,8 кв.м. В графе «субъект права» указана Золотарева Л.С., в графе «документ, подтверждающий право собственности, владения, пользования» указано – «право собственности не зарегистрировано». Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Золотарева Л.С. обратилась к директору ЗАО «<данные изъяты>» с заявлением о разрешении строительства сарая – гаража на бывшей весовой отделения совхоза «Дубики», поскольку весовая разрушена, остался один фундамент. На представленном суду заявлении имеется резолюция «не возражаю». ДД.ММ.ГГГГ Золотарева Л.С. обратилась с заявлением на имя Главы Администрации МО Ефремовский район о разрешении составить схему расположения земельного участка на кадастровом квартале соответствующей территории по адресу: <адрес>, для строительства гаража. На представленном суду заявлении имеется резолюция Администрации МО Ясеновское Ефремовского района «не возражаю». Геодезистом ФИО7 разработан обзорный план. ДД.ММ.ГГГГ Золотарева Л.С. обратилась с заявлением на имя Главы Администрации МО Ефремовский район о выделении земельного участка для строительства сарая-гаража по адресу: <адрес> на бывшей весовой. На представленном суду заявлении имеется резолюция И.о. Главы Администрации МО Ясеновское ФИО4 «Согласовано». Согласно ст. 51 ГК РФ строительство объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Таким образом, в данном случае требовалось разрешение на строительство гаража, поскольку земельный участок в установленном законом порядке не выделялся Золотаревой Л.С. В силу ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство архитектурного объекта (в данном случае здания – гаража), для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Из пояснений истца Золотаревой Л.С., данных ей в судебном заседании, следует, что земельный участок под строительство спорного гаража ей не выделялся. Земельный участок, на котором она возвела вышеуказанный объект недвижимости ей на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании истцу не принадлежит. То обстоятельство, что истец Золотарева Л.С. обращалась к директору ЗАО «<данные изъяты>» с заявлением о разрешении ей строительства гаража в данном случае правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку доказательств того, что она построила спорный гараж на земельном участке, принадлежащем совхозу Дубики, ЗАО «<данные изъяты>» суду не представлено. Кроме того, в последующем она обращалась не в данные организации, а 24.06.2011 года с заявлением на имя Главы Администрации МО Ефремовский район о выделении ей земельного участка для строительства гаража, которое было подано и согласовано с И.о. Главы Администрации МО Ясеновское Ефремовского района, но по существу Главой Администрации МО Ефремовский район не рассматривалось, что она не оспаривала в судебном заседании. С каким-либо письменным заявлением в Администрацию МО Ефремовский район не обращалась. Доказательств обратного суду не представлено. Кроме того, согласно письмам Администрации МО Ясеновское от 23.06.2011 года, 06.07.2011 года Золотаревой Л.С. земельный участок под строительство гаража не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец Золотарева Л.С. построила своими силами и за свой счет, на неотведенном ей для этих целей собственником и не принадлежащем ей на праве собственности или ином вещном праве земельном участке по адресу: <адрес>, гараж, то есть осуществила самовольную постройку, в связи с чем оснований для признания права собственности на которую судом не установлено. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других (помимо истца) лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Судом не установлено, что истец принимала меры к узакониванию самовольной постройки во внесудебном порядке (получению разрешения на строительство и (или) акта ввода в эксплуатацию), что она не оспаривала в судебном заседании. Доводы о том, что она в течение года открыто, непрерывно и добросовестно владела и пользовалась гаражом, являются неубедительными, поскольку для приобретения права собственности на имущество в силу приобретальной давности (когда лицо открыто, непрерывно и добросовестно владеет и пользуется имуществом, не являясь его собственником) необходимо соблюдение срока приобретательной давности - в отношении недвижимого имущества в течение пятнадцати лет. Наличие технической документации (технического и кадастрового паспортов) не свидетельствует о приобретении права собственности на спорный гараж истцом, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О государственном кадастре недвижимости» такая документация подтверждает только существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждает прекращение существования такого недвижимого имущества. При указанных обстоятельствах иск Золотаревой Л.С. удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: в удовлетворении иска Золотаревой Л.С. к Администрации МО Ефремовский район, Администрации МО Ясеновское Ефремовского района о признании права собственности на гараж отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Л.В. Шаталова