Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2011 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Жигановой А.С.,

с участием представителя ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» по доверенности Денисовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1434/2011 по иску Титова Ю. Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Титов Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в соответствии с под.п 3 п. 1 ст. 40 Закона РФ «О полиции» имеет право на пенсию по выслуге срока службы, которая по состоянию на 03.05.2011 года составляет 25 лет 02 месяца 14 дней. Кроме того, является Ветераном труда. 26.07.2011 года им было подано заявление в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» о предоставлении ему мер социальной поддержки, в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Однако в предоставлении ему мер социальной поддержки было отказано ввиду того, что он, хотя и является ветераном труда, не достиг общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет для мужчин, и не получает пенсию в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ». С указанным решением не согласен.

Просит признать за ним, как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» по оплате жилого помещения в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством Тульской области и коммунальных услуг в размере 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить ему, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области и 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ; признать за ним право, как ветерана труда, на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить ему, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 26.08.2011 года; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты Ефремовского района» выдать ему справку на приобретение единого проездного билета для проезда в общественном транспорте.

Истец Титов Ю.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» по доверенности Денисова Е.В. иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив при этом, что истец не достиг возраста 60 лет, в виду чего назначение ему мер социальной поддержки не основано на нормах действующего законодательства. Данные выплаты могут быть назначены Титову Ю.Н. при достижении им возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Представитель ответчика Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст.72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. ст. 10, 13, 22 ФЗ «О Ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (в редакции ФЗ от 22.08.2004 года № 112-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных платежей; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.

Во исполнение названной нормы закона, 28.12.2004 года принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ст. 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2005 года.

В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Закона (с изменениями, внесенными Законами Тульской области от 26.11.2008г. № 1145-ЗТО, от 31.10.2009г. № 1352-ЗТО, от 21.12.2009г. № 1376-ЗТО) ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов ветеранов труда, совместно с ними проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается ветеранам труда в порядке, установленном администрацией Тульской области.

Постановлением Администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определен порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Тульской области, а также порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.

Кроме того, в целях реализации прав отдельных граждан жителей Тульской области, оказания мер социальной поддержки, государственная социальная помощь которым относится к ведению РФ и субъектов РФ, на получение социальной услуги – льготного транспортного обслуживания, Администрацией Тульской области принято Постановление № 83 от 15.02.2006 года, пункт 20 которого предусматривает право ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004г., на получение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси).

Судом установлено, что истец Титов Ю.Н. в соответствии с удостоверением серии № от 26 июля 2011 года является Ветераном труда, в связи с чем суд приходит к выводу, что Титов Ю.Н. имеет право на получение мер социальной поддержки в виде получения ЕДВ на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, в размере 50% начисленной за месяц оплаты за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг, а также право на получение мер социальной поддержки в виде получения ЕДВ в соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Администрации Тульской области № 201 от 15.03.2005 года. Кроме того, истец Титов Ю.Н. имеет право на получении справки на приобретение льготного проездного билета для проезда в общественном транспорте.

Изложенные в представленном в суд возражении на иск и в судебном заседании доводы ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» о том, что истец не имеет права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виду недостижения 60 лет и неполучения им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд полагает несостоятельными.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсия, назначаемая военнослужащим за выслугу лет, в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», относится к государственным пенсиям. При этом, в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», указанная пенсия назначается военнослужащим при не достижении ими общеустановленного пенсионного возраста.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Титова Ю.Н. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Титова Ю. Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать право Титова Ю. Н., как Ветерана труда, на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», по оплате жилого помещения в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и коммунальных услуг в размере 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить Титову Ю. Н., как Ветерану труда, ежемесячную денежную выплату в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с 1 числа месяца, следующего за месяцем вступления решения суда в законную силу.

Признать право Титова Ю. Н., как Ветерана труда, на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить Титову Ю. Н., как Ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 26.08.2011 года.

Признать право Титова Ю. Н., как Ветерана труда, на пользование социальной услугой – льготным транспортным обслуживанием, установленной постановлением администрации Тульской области от 15 февраля 2006 года № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» выдать Титову Ю. Н., как Ветерану труда, справку на приобретение единого месячного льготного проездного билета.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Л.В. Шаталова