Гражданское дело № 2-1409/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 августа 2011 года г. Ефремов Ефремовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Голубевой Ю. В., при секретаре Шведовой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хомякова С. Л. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установил: Хомяков С. Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». За период службы был награжден медалями «За отличие в службе» III и II степеней. Ссылаясь на положения ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, а также п. 3 ст. 2 Закона Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО, Постановление Администрации Тульской области «О порядке выдачи удостоверении «Ветеран труда» от 08 мая 2007 года № 217 полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и получение удостоверения «Ветеран труда». Однако, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в орган социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и получении удостоверения «Ветеран труда», получил отказ, по тем основаниям, что у него недостаточно трудового стажа (25 лет для мужчин), необходимого для присвоения звания «Ветеран труда». Вместе с тем, в силу вышеназванных правовых норм считает данный отказ незаконным. Кроме того, истец указывает, что Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ установил правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, отразив в статье 1 категории ветеранов, к числу которых относятся и ветераны труда. Статьей 7 названного Федерального закона определены лица, являющиеся ветеранами труда, к которым отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда». В силу ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Меры социальной защиты ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы устанавливаются законодательством РФ. Ветераны, указанные в настоящей статье, по достижению возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ», приобретают также право на льготы, установленные для ветеранов труда. Право на меры социальной поддержки ветеранам труда предоставлено п. 2 ст. 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В соответствии со ст. 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки по ежемесячной денежной выплате на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение, 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), предоставляются ветеранам труда, а также гражданам приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года при достижении возраста, дающего право на пенсию в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусмотрено право на ежемесячную денежную выплату, которую имели ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. На основании изложенного, истец просит суд признать за ним – Хомяковым С. Л. право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» выдать ему – Хомякову С. Л. удостоверение «Ветеран труда»; признать его право как ветерана труда на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и внесенных в него изменений Законом Тульской области от 31 октября 2009 года № 1352-ЗТО в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления; обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить ему – Хомякову С. Л. как ветерану труда ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления с 19 июля 2011 года. В дальнейшем исковые требования не дополнялись и не изменялись, вследствие чего суд разрешает спор в рамках заявленных требований. Определение Ефремовского районного суда Тульской области от 10 августа 2011 года в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Департамент социального развития Тульской области. Истец Хомяков С. Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела без его участия, одновременно указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле. Представитель ответчика – Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» по доверенности Денисова Е. В., в судебном заседании исковые требования Хомякова С. Л. не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела возражении на иск. В удовлетворении требований истца просила отказать. Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ в случае, когда третьими лицами оспариваются гражданские права, допускается их защита в гражданском порядке, среди способов защиты Гражданский кодекс РФ предусматривает – признание судом оспоренного права. В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), которым определены категории ветеранов, включая ветеранов труда. Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в ст. 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ. В целях реализации этих положений Тульской областной Думой принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 07 октября 2008 года № 1093-ЗТО). В соответствии с п. 3 ст. 2 данного Закона Тульской области, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. В силу положений ч. 1 ст. 1 этого же Закона Тульской области, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В судебном заседании установлено, что Хомяков С. Л. имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, что подтверждено трудовой книжкой истца и удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым истец является пенсионером МВД РФ, получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет, которая составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня (л.д. 14-17, 18, 20). Приказом УВД по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Хомяков С. Л. награжден медалью «За отличие в службе» III степени, приказом УВД по Тульской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Хомяков С. Л. награжден медалью «За отличие в службе» II степени, что подтверждается выданными удостоверениями, копии которых приобщены к материалам дела. Законность награждения истца названными наградами стороной ответчика не оспаривалась. ДД.ММ.ГГГГ Хомяков С. Л. обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, представив все необходимые документы. Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» от ДД.ММ.ГГГГ за № Хомякову С. Л. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с недостаточностью общего трудового стажа, составившего <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. С данными доводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. Статьей 4 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и сотрудники органов внутренних дел РФ. Согласно ст. 2 названного Федерального Закона, военнослужащие – это граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Вооруженных Сил РФ и Объединенных Вооружений Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе РФ и органах, организациях Пограничной службы РФ, во внутренних войсках МВД РФ и в Железнодорожных войсках РФ федеральных органах правительственной связи и информации, войск гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов РФ, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю над оборотом наркотических средств, психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Статьей 5 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению и данной нормой предусмотрен такой вид пенсии за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в п.п. 2 п. 1 ст. 4 данного Федерального закона, то есть военнослужащим, к которым относится истец. В соответствии с п.п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12 января 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной Противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» - лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет. Согласно ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ трудовой стаж – учитываемый при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусмотрено, что к иным периодам, засчитываемым в трудовой стаж, относится в том числе период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом № 4468-1. Военная, а также другая, приравненная к ней служба, засчитывается в страховой стаж в том случае, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, которые выполнялись на территории и за пределами территории РФ застрахованными гражданами при условии, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В судебном заседании установлено, что выслуга лет Хомякова С. Л. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляла <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, в льготном исчислении – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Истец является пенсионером МВД РФ, получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной Противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» за выслугу лет. Определяя стаж истца достаточным для присвоения звания «Ветеран труда», суд учитывает также положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 марта 2004 года № 6-П, раскрывающие конституционно-правовой смысл понятия «пенсия за выслугу лет» и «выслуга лет». Так, Конституционный Суд РФ в указанном постановлении сформулировал правовую позицию, согласно которой выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее. При указанных обстоятельствах, суд считает, что у Хомякова С. Л. имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно п. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08 мая 2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца. Таким образом, поскольку Хомяков С. Л. награжден ведомственным знаком отличия в труде и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению. Как следует из Постановления Администрации Тульской области от 18 февраля 2010 года № 155 «О создании государственных учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения», Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» создано в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», Постановлением Администрации Тульской области от 18 февраля 2010 года № 155, в целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Ефремовского района Тульской области. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по выдаче Хомякову С. Л. удостоверения «Ветеран труда» необходимо возложить на Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района». Рассматривая требования истца о признании за ним права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд исходит из следующего. Согласно ст. ст. 10, 13, 22 ФЗ «О Ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. ФЗ от 22 августа 2004 года № 112-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ; получение ежемесячной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных платежей; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. Статьей 22 указанного ФЗ установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ. Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ст. 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года. В соответствии со ст. 3 вышеуказанного Закона (с изменениями, внесенными Законами Тульской области от 26 ноября 2008 года № 1145-ЗТО, от 31 октября 2009 года № 1352-ЗТО, от 21 декабря 2009 года № 1376-ЗТО) ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области. Меры социальной поддержки по оплате жилья распространяются на нетрудоспособных членов ветеранов труда, совместно с ними проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию; 2) ежемесячная денежная выплата на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. В соответствии со ст. 7 указанного Закона ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается ветеранам труда в порядке, установленном администрацией Тульской области. Постановлением Администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определен порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Тульской области, а также порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области. В соответствии с удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № Хомяков С. Л. является пенсионером МВД РФ и ему назначена пенсия за выслугу лет. Кроме того, судом установлено, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Хомяков С. Л. является пенсионером, ветераном труда, вследствие чего имеет право на получение мер социальной поддержки в виде получения ЕДВ на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, в размере 50% начисленной за месяц оплаты за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, энерго- и газоснабжение, отопление в пределах нормативов потребления указанных услуг, а также право на получение мер социальной поддержки в виде получения ЕДВ в соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением Администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года. Доводы ответчика, что истец не имеет права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в виду не достижения 60 лет и не получения им пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд полагает несостоятельными. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсия, назначаемая военнослужащим за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», относится к государственным пенсиям. При этом, в виду того, что в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», является государственной пенсией и назначается военнослужащим при не достижении ими общеустановленного пенсионного возраста. Суд не может также согласиться с доводами ответчика, что требования истца о признании за ним права на получение мер социальной поддержки заявлены преждевременно, поскольку истцом не получено удостоверение «Ветеран труда» и им не соблюден досудебный порядок, то есть истец не обратился в ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района» с заявлением о предоставлении ему указанных мер социальной поддержки. Признавая за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда», суд возлагает на ответчика обязанность по выдаче Хомякову С.Л. соответствующего удостоверения с момента обращения истца в ГУ ТО «УСЗН Ефремовского района», тем самым, связывая момент возникновения у истца права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с ФЗ «О ветеранах», с моментом возникновения права на присвоение звания «Ветеран труда», а не с моментом получения соответствующего удостоверения. С учетом изложенного, суд находит исковые требования Хомякова С. Л. о признании за ним права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования Хомякова С. Л. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, удовлетворить. Признать за Хомяковым С. Л. право на присвоение звания «Ветеран труда». Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» присвоить звание «Ветеран труда» Хомякову С. Л. и выдать ему удостоверение «Ветеран труда». Признать право Хомякова С. Л. как ветерана труда на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», по оплате жилого помещения в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и коммунальных услуг в размере 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления. Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» назначить Хомякову С. Л. как ветерану труда ежемесячную денежную выплату в размере 50% начисленной за месяц платы за общую площадь жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и 50% начисленной за месяц платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Голубева Ю.В.