РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2011 года с. Архангельское

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Пономаренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1854/11 по иску Сухова Владимира Алексеевича к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

Сухов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда».

В заявлении указывает, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет непрерывный трудовой стаж 20 лет 00 месяцев 4 дня, что согласно ст. 13 Закона РФ № 4468 – 1 от 12 февраля 1993 года « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы и их семей» дает ему право для назначения пенсии за выслугу лет, медалью ХХ лет МЧС России.

За время службы истец был награжден медалями «За отличие в службе» 3 и 2 степени.

Полагая, что на него распространяются положения п.1 ст.1 ст. 2 ст. 3 Закона Тульской области № 797 – ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»», ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ за №, который считает незаконным.

Таким образом, истец просит суд признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», а также обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» с момента его обращения в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Сухов В.А. не явился, представив суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента социального развития населения в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив суду возражения, аналогичные доводам представителя ответчика.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности Павлова С.П. в судебном заседании исковые требования Сухова В.А. не признала, указав, что в соответствии с п. 1 части 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Представитель ответчика полагает, что в ч. 2 ст. 2 Закона Тульской области № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» определено, что у претендента на присвоение звания «Ветеран труда» трудовой стаж, подтвержденный документами должен соответствовать стажу, необходимому для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При применении данной нормы Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 –ФЗ «О ветеранах» используется терминология утратившего силу с января 2002 года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, поскольку в ныне действующем Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вместо понятия «трудовой стаж» используется понятие «страховой стаж», а пенсия за выслугу лет не упоминается вовсе, так как она предусмотрена только за государственную службу.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для приобретения права на пенсию по старости необходимо иметь трудовой стаж (то есть общую продолжительность трудовой деятельности в календарном исчислении: мужчинам - не менее 25 лет (при достижении 60-летнего возраста), женщинам – не менее 20 лет (при достижении 55-летнего возраста). Сотрудникам силовых ведомств с учетом трудового стажа пенсия за выслугу лет в соответствии с вышеуказанным законом никогда не назначалась. Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно –исполнительной системы, и их семей».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 37 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом № 4468-1, засчитывается в страховой стаж в календарном исчислении.

В ст. 30 Федерального закона № 173 – ФЗ содержатся правовые нормы, связанные с необходимостью наличия у гражданина общего трудового стажа и регулирующие учет пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 года, то есть до вступления нового пенсионного законодательства.

Под общим трудовым стажем в ст. 7 названного Федерального закона № 173-ФЗ понимается 25 лет – у мужчин, и 20 лет – у женщин.

Таким образом, представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности Павлова С.П. полагает, что Сухову В.А. не может быть присвоено звание «Ветеран труда», так как согласно записей в его трудовой книжке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его общий трудовой стаж составил 20 лет 00 месяцев 5 дней в календарном исчислении, что, по ее мнению, не дает законных оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.

Таким образом, представитель ответчика просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований о присвоении звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав представителя ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности Павлову С.П., изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

22 августа 2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона)

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28 февраля 2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО (в редакции Закона Тульской области от 07.12.2008 № 1093-ЗТО) для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 ст.2 Закона Тульской области от 28.02.2007г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (в ред. Закона Тульской области от 07.10.2008 N 1093-ЗТО).

Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».

Как установлено в судебном заседании, истец Сухов В.А. приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ он награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени, приказом МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ – медалью За отличие в службе» 2 степени, а приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № – медалью «ХХ лет МЧС России».

Данное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании удостоверениями (л.д.9) и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. В соответствии со ст. 1 названного Закона к лицам, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся, наряду с другими, и лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в государственной пожарной службе МЧС.

Как следует из представленной истцом копии трудовой книжки серии № на имя Сухова В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по <адрес>.

Согласно справке, выданной Главным управлением МЧС России по <адрес>, общий трудовой стаж Сухова В.А. в Государственной противопожарной службе МЧС России по <адрес> на ОВД в календарном исчислении составил 20 лет 00 месяцев 4 дня по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Положением о службе в ОВД Российской Федерации Сухов В.А имеет право на пенсию по выслуге лет службы по лини Министерства внутренних де Российской Федерации.

Таким образом, на момент обращения в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>», то есть на ДД.ММ.ГГГГ Сухов В.А. имел необходимый стаж для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании с достаточной полнотой установлено, что Сухов В.А. награжден медалями «За отличие в службе» 3 и 2 степени, медалью «ХХ лет МЧС России», на момент обращения к ответчику имел необходимый стаж для назначения пенсии в соответствии со ст. 13 ФЗ РФ от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», следовательно, все условия для получения звания «Ветеран труда» Суховым В.А. соблюдены.

Таким образом, суд находит требования истца о признании незаконным решения комиссии по разрешению спорных вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что истец не имеет права на получение звания «Ветеран труда» по причинам отсутствия у него 25 – летнего трудового стажа, дающего основания для назначения пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд полагает несостоятельными, основанными на неверном толковании закона, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» № 166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия за выслугу лет сотрудникам Государственной противопожарной службы назначается в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсия, назначаемая военнослужащим за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», относится к государственным пенсиям и назначается сотрудникам милиции при не достижении ими общеустановленного пенсионного возраста.

Суд считает необходимым обязать комиссию по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» при государственном учреждении <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» вынести решение о присвоении Сухову В.А. звания «Ветеран труда» с момента обращения в суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд при возложении на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины считает возможным удовлетворить ходатайство ГУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» и в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования Сухова Владимира Алексеевича к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» при государственном учреждении <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» об отказе в присвоении Сухову Владимиру Алексеевичу звания «Ветеран труда».

Обязать комиссию по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» при государственном учреждении <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» вынести решение о присвоении Сухову Владимиру Алексеевичу звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 дней с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Мамонова М.Н.