Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 8 декабря 2011 года с. Архангельское Ефремовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Мамоновой М.Н., при секретаре Пономаренко Н.В., с участие помощника прокурора Каменского района Косинова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1928/11 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Архангельское <адрес> о признании бездействий администрации муниципального образования Архангельское в части невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорных башен незаконными, и понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Архангельское <адрес> о признании бездействий администрации муниципального образования Архангельское в части невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорных башен незаконными, и понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, указывая, что в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. На основании ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь. Статья 41 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии с п.п. 9 п.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Нормы обеспечения пожарной безопасности регулируются Правилами пожарной безопасности в РФ, утвержденными Приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС № 313 от 18.06.2003 г. (ППБ 01-03), Нормами пожарной безопасности, утвержденными Приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС № 315 от 18.06.2003 г. (НПБ 110-03). Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, и руководители органов местного самоуправления. Требования данной статьи обязательны для исполнения гражданами, лицами, назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностными лицами в пределах их компетенции. Пункт 1 ППБ 01-03 устанавливает, что данные Правила обязательны для применения и исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с п.21 ППБ 01-03 территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы В соответствии с п.23 ППБ 01-03 дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда. Согласно п. 95 ППБ 01-03 водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Проведенной проверкой установлено, что водонапорные башни, расположенные в населенных пунктах муниципального образования Архангельское <адрес>, а именно: <адрес> – около животноводческих ферм, <адрес>, в нарушение п.95 ППБ 01-03 не оборудованы приборами для забора воды пожарной техникой в любое время года. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования, обязательные для применения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Нарушений требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации могут привести к необратимым последствиям, а именно повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Таким образом, в целях предупреждения вреда жизни и здоровью людей и в целях исполнения ППБ 01 -03 комплекс мер пожарной безопасности должен быть выполнен в полном объеме. В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Не проведение мероприятий по пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Кроме этого, количество находящихся граждан проживающих на территории населенных пунктов: <адрес> может изменяться. Таким образом индивидуализировать граждан, права которых нарушаются невыполнением мероприятий по пожарной безопасности, не представляется возможным. В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, а также в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Архангельское <адрес> в части невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорных башен расположенных в следующих населенных пунктах: <адрес> – около животноводческих ферм; обязать администрацию муниципального образования Архангельское <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: оборудовать приборами для забора воды пожарной техникой водонапорные башни, расположенные в <адрес> – около животноводческих ферм. В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержал исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, однако указал, что указанный выше комплекс мер необходимо устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика МО Архангельское ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц признал частично, указав, что администрация МО Архангельское обязуется в установленный срок принять комплекс мер пожарной безопасности в части водонапорных башен, расположенных в <адрес> – около животноводческих ферм. Однако, он полагает, что водонапорные башни, расположенные в населенных пунктах: <адрес> оборудовать приборами для забора воды пожарной техникой нет необходимости, поскольку в этих населенных пунктах имеется большое количество пожарных гидрантов для забора воды. Представитель ГУ 43 ПЧ «З отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» заместитель начальника ФИО6 поддержал исковые требования прокурора, однако указал, что водонапорные башни, расположенные в населенных пунктах: <адрес> оборудовать приборами для забора воды пожарной техникой в настоящее время нецелесообразно, поскольку в этих населенных пунктах имеется большое количество пожарных гидрантов для забора воды, и в случае возникновения пожара пожарная техника будет иметь реальную возможность осуществить забор воды. . В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, в том числе и частично. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном конкретном случае ответчик не оспаривает требований истца, а удовлетворение исковых требований служит интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор <адрес>, что позволяет суду принять признание иска ответчиком в части признания незаконными бездействия администрации МО Архангельское невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорных башен, расположенных в <адрес> – около животноводческих ферм, и обязании выполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности водонапорных башен, расположенных в <адрес> – около животноводческих ферм, а именно оборудовать их приборами для забора воды пожарной техникой.. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчиком представителю МО Архангельское <адрес> разъяснены. Разрешая исковые требования прокурора <адрес> в части признания незаконными бездействия администрации МО Архангельское невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорных башен, расположенных в <адрес>, и обязании выполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности водонапорных башен, расположенных в <адрес>, а именно оборудовать их приборами для забора воды пожарной техникой, суд исходит из следующего. Согласно п. 95 ППБ 01-03 водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Согласно п. 89 ППБ 01-03 Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии. Таким образом, в соответствии с ФЗ от 22 июля 2008 года № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» все водонапорные башни должны быть оборудованы устройством для забора воды пожарной техникой независимо от находящихся в этих же населенных пунктах пожарных гидрантов. Следовательно, доводы представителя ответчика ФИО5 о нецелесообразности оборудования водонапорных башен, расположенных в населенных пунктах: <адрес> приборами для забора воды пожарной техникой в виду наличия большого количества пожарных гидрантов не основаны на законе. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Архангельское <адрес> о признании бездействий администрации муниципального образования Архангельское в части невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорных башен незаконными, и понуждении проведения комплекса мер пожарной безопасности, подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.173, 194-198, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Архангельское <адрес> удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Архангельское <адрес> в части невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорной башни, расположенной в <адрес> Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Архангельское <адрес> в части невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорной башни, расположенной в <адрес>. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Архангельское <адрес> в части невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорной башни, расположенной в <адрес>. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Архангельское <адрес> в части невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорной башни, расположенной в <адрес> – около животноводческих ферм. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Архангельское <адрес> в части невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорной башни, расположенной в <адрес>. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Архангельское <адрес> в части невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорной башни, расположенной в <адрес>. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Архангельское <адрес> в части невыполнения комплекса мер пожарной безопасности водонапорной башни, расположенной в <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Архангельское <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить в полном объеме комплекс мер пожарной безопасности, а именно: оборудовать приборами для забора воды пожарной техникой водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес>; оборудовать приборами для забора воды пожарной техникой водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> оборудовать приборами для забора воды пожарной техникой водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> – около животноводческих ферм; оборудовать приборами для забора воды пожарной техникой водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> оборудовать приборами для забора воды пожарной техникой водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> оборудовать приборами для забора воды пожарной техникой водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> оборудовать приборами для забора воды пожарной техникой водонапорную башню, расположенную по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Мамонова М.Н.