РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2011 года с. Архангельское

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Пономаренко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2112/11 по иску Висягина Николая Ивановича к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

Висягин Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда».

В заявлении указывает, что он с 23 июля 2009 года получает пенсию по старости на основании ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. На день назначения пенсии его трудовой стаж в льготном исчислении составлял более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № он был награжден ведомственной наградой – почетной грамотой Минздравсоцразвития РФ.

Полагая, что на него распространяются положения п.1 ст.1 ст. 2 ст. 3 Закона Тульской области № 797 – ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда»», 17 августа 2011 года он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Каменского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако 5 декабря 2011 года получил отказ за № 1298, который считает незаконным.

Таким образом, истец просит суд признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», а также обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец Висягин Н.И. не явился, представив суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента социального развития населения в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив суду возражения, аналогичные доводам представителя ответчика.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности Павлова С.П. в судебном заседании исковые требования Висягина Н.И. не признала, указав, что согласно статье 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон № 797-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со статьей 2 Закона № 797-ЗТО лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы:1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо насаждение ведомственными знаками отличия в труде; 2) стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. То есть, законодатель в части 2 статьи 2 Закона № 797-ЗТО определил, что у претендента на присвоение звания «Ветеран труда» трудовой стаж, подтвержденный документами, должен соответствовать стажу, необходимому для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ содержатся правовые нормы, связанные с необходимостью наличия у гражданина общего трудового стажа и регулирующие учет пенсионных прав граждан, приобретенных до 1 января 2002 года, т.е. до вступления нового пенсионного законодательства.

Под общим трудовым стажем в статье 7 Федерального закона № 173-ФЗ понимается 25 лет - у мужчин, и 20 лет - у женщин.

При применении данной нормы Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах используется терминология утратившего силу с 1 января 2002 года Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 340-1), поскольку в ныне действующем Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) вместо понятия «трудовой стаж» используется понятие «страховой стаж», а пенсия за выслугу лет не упоминается вовсе, так как она предусмотрена только за государственную службу. Системный анализ норм Федерального закона "О ветеранах" позволяет сделать вывод о том, что условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены для лиц, имеющих необходимый стаж трудовой деятельности, продолжительность которого определяется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел..." указанные лица имеют право также на получение трудовой пенсии по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с этими нормами указанным лицам в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренный Законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...".

Однако эти положения закона применяются в случае назначения лицу, проходившему службу, трудовой пенсии.

Поскольку условия назначения пенсии и присвоения звания "Ветеран труда" различны, включение в стаж трудовой деятельности периода прохождения службы, предусмотренное при назначении трудовой пенсии, не может быть применено при определении права на получение звания "Ветеран труда".

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 173-ФЗ и пунктом 37 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом № 4468-1, засчитывается в страховой стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, для присвоения звания «Ветеран труда», принимая во внимание формулировку «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости», учитывается трудовой стаж 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

Исходя из записей трудовой книжки истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж составляет 24 года 4 месяца 4 дня в календарном исчислении, что не дает законных оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения.

Таким образом, представитель ответчика просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований о присвоении звания «Ветеран труда.

Суд, выслушав представителя ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности Павлову С.П., изучив письменные доказательства по делу, пришел к следующему.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

22 августа 2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона)

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28 февраля 2007 года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО (в редакции Закона Тульской области от 07.12.2008 № 1093-ЗТО) для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.3 ст.2 Закона Тульской области от 28.02.2007г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (в ред. Закона Тульской области от 07.10.2008 N 1093-ЗТО).

Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».

Как установлено в судебном заседании, истец Висягин Н.И. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ награжден нагрудным знаком «Отличник здравоохранения», почетной грамотой Минздравсоцразвития РФ и почетной грамотой министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «За многолетний добросовестный труд» (л.д. 12-14).

Как следует из представленной истцом копии трудовой книжки серии № на имя Висягина Н.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в медицинских учреждениях, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача.

Согласно пенсионному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ истец Висягин Н.И. является пенсионером по старости, пенсия назначена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>», то есть на ДД.ММ.ГГГГ Висягин Н.И. являлся пенсионером, был награжден нагрудным знаком «Отличник здравоохранения», почетной грамотой Минздравсоцразвития РФ и почетной грамотой министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации «За многолетний добросовестный труд», следовательно, все условия для получения звания «Ветеран труда» Висягиным Н.И. соблюдены.

Таким образом, суд находит требования истца о признании незаконным решения комиссии по разрешению спорных вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» ГУ ТО «Управление социальной защиты населения <адрес>» об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что истец не имеет права на получение звания «Ветеран труда» по причинам отсутствия у него 25 – летнего трудового стажа, дающего основания для назначения пенсии в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд полагает несостоятельными, основанными на неверном толковании закона поскольку истец является пенсионером по старости на основании ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать комиссию по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» при государственном учреждении <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» вынести решение о присвоении Висягину Н.И. звания «Ветеран труда».

Удовлетворяя исковые требования истца, суд при возложении на ответчика обязанности по уплате государственной пошлины считает возможным удовлетворить ходатайство ГУ <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» и в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования Висягина Николая Ивановича к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» при государственном учреждении <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» об отказе в присвоении Висягину Николаю Ивановичу звания «Ветеран труда».

Обязать комиссию по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» при государственном учреждении <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» вынести решение о присвоении Висягину Николаю Ивановичу звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 дней с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Мамонова М.Н.