РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ефремов 11 января 2012 года Ефремовский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Алексеевой Л.Н., при секретаре Кулешовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-67/2012 по иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Автострада» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, у с т а н о в и л: Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании ООО «Автострада» провести аттестацию всех имеющихся в обществе рабочих мест по условиям труда, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. № 342н, в срок до 01.06.2012г. В обоснование заявленного иска истец указал, что ООО «Автострада» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 3.3 Устава ООО «Автострада», основными видами деятельности Общества являются строительство, реконструкция, ремонт, содержание, проектирование автомобильных дорог, искусственных сооружений, промышленных и гражданских зданий, благоустройство; проектирование, инженерные изыскания автомобильных дорог; типографо-геодезические и картографические работы; художественно-оформительные работы; производство, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; производство строительных материалов, изделий, конструкций, полуфабрикатов; оказание транспортных, информационных, консультационных, рекламных услуг; коммерческая, посредническая деятельность; осуществление внешнеэкономических операций; работы по установке дорожных знаков и иных технических средств оборудования, применяемых в организации дорожного движения, работы по нанесению дорожной разметки; проектные работы по дислокации дорожных знаков, схем дорожной разметки, комплексных схем организации дорожного движения и иных технических средств оборудования, применяемых в организации дорожного движения; изготовление дорожных знаков; работы со сведениями, составляющими государственную тайну; разработка полезных ископаемых открытым способом; иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством РФ, направленные на достижение целей, определенных Уставом общества. Для осуществления указанных видов деятельности ООО «Автострада» привлекает к работе по трудовым договорам граждан. В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда и информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. В соответствии с ч. 12 ст. 209 Трудового кодекса, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. В нарушение названных требований закона, аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО «Автострада», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не проведена. В соответствии, со ст.ст. 16 и 20 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены Трудовым кодексом РФ, также лица, не достигшие указанного возраста. В связи с не проведением ответчиком аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушается предусмотренное ст. 21 Трудового кодекса РФ право работников общества на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. ООО «Автострада» может заключить трудовой договор на условиях предусмотренных трудовым законодательством с любым физическим лицом - работником, отвечающим установленным квалификационным требованиям. Кроме этого указал, что, ввиду изложенного, невозможно определить круг лиц - граждан, чьи права могут быть нарушены в связи с невыполнением ООО «Автострада» требований законодательства об обязательной аттестации рабочих мест по условиям труда. Поэтому исковое заявление подано в защиту прав неопределенного круга лиц. Истец просил суд обязать ООО «Автострада» провести аттестацию всех имеющихся в обществе рабочих мест по условиям труда, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истец – Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в лице помощника прокурора ФИО4 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд признать незаконным бездействие ООО «Автострада» по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда, и обязать ООО «Автострада» провести аттестацию всех имеющихся в обществе рабочих мест по условиям труда, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель ответчика - ООО «Автострада» по доверенности ФИО5, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО «Автострада» запланирована и будет проведена в первом полугодии 2012 года. Выслушав мнение прокурора, учитывая позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), работник имеет право, кроме прочего, на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. В силу ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, кроме прочего, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. В соответствии со ст. 209 ТК РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.п. 4, 8 ч. I Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все рабочие места работодателя. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. В силу ч. 1, 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Как усматривается из п. 3.3 Устава ООО «Автострада», основными видами деятельности Общества являются строительство, реконструкция, ремонт, содержание, проектирование автомобильных дорог, искусственных сооружений, промышленных и гражданских зданий, благоустройство; проектирование, инженерные изыскания автомобильных дорог; типографо-геодезические и картографические работы; художественно-оформительные работы; производство, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; производство строительных материалов, изделий, конструкций, полуфабрикатов; оказание транспортных, информационных, консультационных, рекламных услуг; коммерческая, посредническая деятельность; осуществление внешнеэкономических операций; работы по установке дорожных знаков и иных технических средств оборудования, применяемых в организации дорожного движения, работы по нанесению дорожной разметки; проектные работы по дислокации дорожных знаков, схем дорожной разметки, комплексных схем организации дорожного движения и иных технических средств оборудования, применяемых в организации дорожного движения; изготовление дорожных знаков; работы со сведениями, составляющими государственную тайну; разработка полезных ископаемых открытым способом; иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством РФ, направленные на достижение целей, определенных Уставом общества. Как установлено в судебном заседании, для осуществления указанных видов деятельности ООО «Автострада» привлекает к работе граждан по трудовым договорам. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность директора», на основании решения внеочередного общего собрания участников ООО «Автострада» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вступил в должность директора ООО «Автострада» с ДД.ММ.ГГГГ. Как усматривается из п. 10.5 Устава ООО «Автострада», Директор Общества без доверенности действует от имени Общества, в том числе: представляет его интересы и совершает сделки от имени Общества, принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации обособленных подразделений (за исключением филиалов и представительств), выдает доверенности на право представительства от имени Общества, издает приказы об утверждении штатов, о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, заключает и расторгает от имени общества трудовые договоры, и осуществляет иные полномочия. Исходя из Устава, директор Общества является работодателем. В соответствии с объяснительной директора ООО «Автострада» ФИО1 на имя Ефремовского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, аттестация рабочих мест по условиям труда в указанной организации не была проведена, в связи с тяжелым финансовым положением Общества. На основании изложенного, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что, в нарушение требований ст.ст. 21, 209 ТК РФ, Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Автострада» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. При таких обстоятельствах, суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании ООО «Автострада» провести аттестацию всех имеющихся в обществе рабочих мест по условиям труда, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: иск Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Автострада» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, удовлетворить. Обязать ООО «Автострада», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, провести аттестацию всех имеющихся в обществе рабочих мест по условиям труда, в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. Председательствующий Л.Н. Алексеева