РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ефремов 20 августа 2012 года

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Шведовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1119/2012 по иску Хохрякова И.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Министерству здравоохранения и социального развития Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Истец Хохряков И.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Департаменту социального развития Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указал, что 24.07.2012г. он обратился к ответчику - государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», и выдаче соответствующего удостоверения, предоставив для этого необходимые документы. Однако, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано по тем основаниям, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе и военнослужащие, должны иметь трудовой стаж, а не выслугу лет для назначения пенсии, исчисленной в календарном порядке. На момент обращения трудовой стаж Хохрякова И.В. составил в календарном исчислении 23 года, тогда как необходимый (истребуемый) стаж для исчисления размера трудовой пенсии составляет 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. С данной позицией истец не согласен, считает его незаконным и не обоснованным. Указал, что Приказом Министра обороны РФ от 02.04.1997г. №192 он награжден медалью «За отличие в военной службе» II степени. В соответствии с требованиями, содержащимися в п.п.«а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной Противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», имеет право на пенсию по выслуге срока службы с 07.03.2012 года. Полагает, что своим решением ГУ Тульской области «УСЗН Ефремовского района» Департамента социального развития Тульской области необоснованно нарушают его право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу соответствующего удостоверения, гарантированное законодательством. Просит суд признать за ним право на присвоение ему звание «Ветеран труда» и обязать ГУ Тульской области «УСЗН Ефремовского района» выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Хохряков И.В. поддержал заявленные требования и просил суд признать за ним право на присвоение ему звание «Ветеран труда» и обязать ГУ Тульской области «УСЗН Ефремовского района» выдать удостоверение «Ветеран труда».

Представитель ответчика – государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» по доверенности Денисова Е.В. исковые требования Хохрякова И.В. не признала и пояснила, что в соответствии со ст.7 Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие звание «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии со ст.20 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» под трудовым стажем понимается учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы или иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г. Исчисление продолжительности периодов трудовой или иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г., включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Необходимый (требуемый) стаж для исчисления размера трудовой пенсии составляет 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Таким образом, она полагает, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», в том числе и военнослужащие, должны иметь трудовой стаж указанной выше продолжительности, исчисленной в календарном порядке, а не выслугу лет для назначения пенсии. Трудовой стаж Хохрякова И.В. на момент предъявления документов составил в календарном исчислении 23 года, в связи с чем оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещен должным образом.

Выслушав сторону, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995г. №5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), которым определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в ст.7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 19 декабря 2005г. №163-ФЗ на субъекты РФ возложены полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания, то есть органа, уполномоченного для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда», порядка подачи заявления и правоустанавливающих документов, сроков рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении звания.

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28 февраля 2007г. принят Закон №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.3 ст.2 данного Закона Тульской области, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В силу положений ч. 1 ст. 1 этого же Закона Тульской области для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Согласно ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ трудовой стаж – учитываемый при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ. В соответствии со ст.2 названного Федерального закона страховой – учитываемый при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пунктом 1 ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ предусмотрено, что к иным периодам, засчитываемым в трудовой стаж, относится, в том числе период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом №4468-1. Военная, а также другая, приравненная к ней служба, засчитывается в страховой стаж том случае, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, которые выполнялись на территории и за пределами территории РФ застрахованными гражданами при условии, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

В судебном заседании, установлено, что истец Хохряков И.В. является пенсионером Министерства обороны РФ, получает пенсию за выслугу лет с 27.11.2004 года, и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, составляющий в календарном исчислении 23 года, в льготном исчислении 26 лет, что подтверждено приобщенной к материалам дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, судом установлено, что Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Хохряков И.В. награжден медалью «За отличие в военной службе» II степени, что подтверждается копией выданного истцу удостоверения, имеющегося в материалах дела. Законность награждения истца медалью ответчиками не оспаривалась.

ДД.ММ.ГГГГ Хохряков И.В. обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, представив все необходимые документы.

Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» от ДД.ММ.ГГГГ за № Хохрякову И.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что согласно представленным документам его общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, то есть истец не выработал стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Вместе с тем, с данными доводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Статьей 4 ФЗ от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлена категория граждан, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, к числу которых отнесены, в том числе и лица, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел.

По смыслу пенсионного законодательства РФ, к лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, относятся лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

Статьей 5 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлены виды пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и данной нормой предусмотрен такой вид пенсии как пенсия за выслугу лет, которая назначается гражданам, указанным в п.п.2 п.1 ст.4 данного Федерального закона, в том числе лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, к которым относится истец.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12 января 1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной Противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» - лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с указанным федеральным законом имеют, в том числе и военнослужащие. К видам пенсий, которые назначаются по государственному пенсионному обеспечению, относятся пенсия за выслугу лет.

Общий трудовой стаж истца Хохрякова И.В., рассчитанный в соответствии с требованиями Постановления Совета Министров – Правительства РФ №941 от 22.09.1993 года, составляет в календарном исчислении 23 года.

Таким образом, суд находит установленным, что истец является пенсионером Министерства Обороны РФ, имеющим право на получение пенсии за выслугу лет.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда» необоснованны, основаны по существу на ином толковании норм материального права.

Поскольку истец, является лицом, имеющим право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел», которая относится к государственным пенсиям в РФ, дающим право на назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, суд приходит к выводу о том, что Хохряков И.В. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно ч.2 Постановления Администрации Тульской области от 08 мая 2007г. №217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Таким образом, поскольку Хохряков И.В. награжден медалями и у него имеется трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, суд находит его требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая настоящий спор, суд также исходит из положений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 марта 2004 года №6-П, согласно которым выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Достижение требуемой для назначения пенсии выслуги освобождает от необходимости продолжения службы, но не влечет обязанности прекратить ее.

Как следует из Постановления Администрации Тульской области от 18 февраля 2010г. №155 «О создании государственных учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения», Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» создано в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «Об организации социальной защиты и социальном обслуживании населения в Тульской области», Постановлением Администрации Тульской области от 18 февраля 2010г. №155, в целях реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории Ефремовского района Тульской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязанность по присвоению истцу звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» подлежит возложению на государственное учреждение Тульской области «Управления социальной защиты населения Ефремовского района».

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и требований закона, суд находит исковые требования Хохрякова И.В. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Хохрякова И.В. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района», Министерству здравоохранения и социального развития Тульской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать за Хохряковым И.В. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Ефремовского района» присвоить Хохрякову И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, звание «Ветеран труда» и выдать Хохрякову И.В. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н. Алексеева