№12-19-2010г.
РЕШЕНИЕ
27 июля 2010 года г.Ефремов
Судья Ефремовского районного суда Тульской области Алексеева Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Афанасьева Александра Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Ефремовского района Тульской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №17 Ефремовского района Тульской области Висягиной Л.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ от 28 апреля 2010 года,
Установил:
08 апреля 2010 года в отношении Афанасьева А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ по факту управления транспортным средством – автомашиной марки ГАЗ 322132 регистрационный знак АА 967 71 с явными признаками алкогольного опьянения (резким запахом алкоголя изо рта), не выполнил законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Ефремовского района Тульской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №17 Ефремовского района Тульской области Висягиной Л.Б. от 28 апреля 2010 года, Афанасьев А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев.
Считая данное постановление вынесенным с нарушением норм процессуального права, 29.06.2010 года Афанасьев А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 16 Ефремовского района Тульской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №17 Ефремовского района Тульской области отменить, а производство по делу прекратить, обосновывая это тем, что в судебное заседание, назначенное на 28.04.2010г. он не мог явиться по причине его не извещения по месту своего жительства по адресу: г.Ефремов ул.Успенского д.28. Однако, мировой судья необоснованно указал в Постановлении от 28.04.2010г., что причина его неявки является неуважительной, поскольку по адресу: г.Ефремов ул.Успенского д.28 находится неработающий консервный завод, что является неверным, поскольку данный адрес является его местом жительства, что подтверждается отметкой в паспорте. Просит восстановить срок для подачи апелляционной жалобы, поскольку постановление мирового судьи от 28.04.2010г. было получено им только 18.06.2010г.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Афанасьев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен должным образом, о причинах своей неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направил.
С учетом изложенного, судья считает возможным, в соответствии с ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Афанасьева А.А., поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному разбирательству по делу.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно пункта 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления и в случае пропуска указанного срока, срок на обжалование может быть восстановлен.
Из имеющихся материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления была получена Афанасьевым А.А. 18.06.2010 года.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ поступила к мировому судье судебного участка № 16 Ефремовского района Тульской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №17 Ефремовского района Тульской области Висягиной Л.Б. 29.06.2010 года, поскольку последний день для подачи жалобы -26.06.2010г., который приходится на выходной день, соответственно, в первый рабочий день -28.06.2010г. жалоба была отправлена почтовой корреспонденцией.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что установленный КоАП РФ срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, Афанасьевым А.А. пропущен не был.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет все дело в полном объеме.
Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ наступает за невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 11.11.2008 года №23), при определении субъекта административного правонарушения учитывается, что водителем является лицо, управляющее транспортным средством.
С целью составления протокола об административном правонарушении уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе отстранения от управления транспортным средством соответствующего вида и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
В силу ст. 27.12 КоАП РФ, лицо, которое управляет транспортным средством, и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит отстранению от управления транспортным средством и направлению на освидетельствование на состояние опьянения.
При этом протокол об административном правонарушении должен быть составлен уполномоченным лицом, в нем должны сведения и данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а именно: в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела..
Согласно п.2.3.2. Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, водитель транспортного средства по требованию должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, обязан проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Как усматривается из материалов дела, 08 апреля 2010 года, в 13 часов 55 минут, инспектором ДПС ГИБДД Жихаревым Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении 71 СВ № 038740, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, согласно которого Афанасьев А.А. управлял автомобилем марки ГАЗ 322132, рег.знак АА 967 71, с явными признаками алкогольного опьянения (запах алкоголя из рта), не выполнил требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. В графе «объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» указанного протокола имеется запись, выполненная рукописным текстом: «В больницу не поеду».
08.04.2010 года в 13 часов 40 минут, инспектором был составлен протокол об отстранении от управления транспортным средством серии 71 ТЗ №175699, согласно которого Афанасьев А.А., в присутствии двух понятых Большакова А.А. и Попова С.В., был отстранен от управления транспортным средством автомобилем марки ГАЗ 322132 рег.знак АА 967 71, в связи с наличием у последнего явных признаков алкогольного опьянения: запаха алкоголя изо рта, покраснение кожных покровов лица.
Из протокола 71 ТЗ № 110794 о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 08.04.2010г., усматривается, что Афанасьев А.А. был не согласен пройти медицинское освидетельствование.
Анализируя указанные доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными и относимыми доказательствами, поскольку они составлены надлежащим образом с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также с соблюдением процедуры оформления. Так, из данных документов усматривается, что у должностного лица – инспектора ГИБДД Жихарева Д.А., которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортных средств, имелись достаточные основания полагать, что Афанасьев А.А., управляя транспортным средством 08 апреля 2010 года, находился в состоянии алкогольного опьянения, на что указывало наличие запаха алкоголя, исходящего от последнего, покраснение кожных покровов лица, и данные основания не опроверглись Афанасьевым А.А., поскольку он отказался от прохождения медосвидетельствования, и данный факт послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается подписью последнего в данном протоколе.
В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч.1 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда №5 от 24 марта 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006г. №12, от 11.11.2008г. №23) в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении 28.04.2010г. мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Афанасьева А.А., указав в постановлении, что последний о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом телеграммой. Согласно заказного уведомления, по адресу, указанному Афанасьевым А.А. в протоколе, находится неработающий консервный завод.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела Афанасьев А.А. извещался мировым судьей заказной телеграммой по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении от 08.04.2010г. и других документов, находящихся в деле об административном правонарушении, однако, по месту его жительства указана организация. Признавая фактически, что причина неявки Афанасьева А.А. в судебное заседание не является уважительной, мировой судья посчитал его извещенным о времени и месте судебного заседания 28.04.2010г. При рассмотрении дела об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности не был нарушен, поскольку мировым судьей были приняты надлежащие меры извещения и вызова Афанасьева А.А. в суд.
При указанных обстоятельствах, доводы Афанасьева А.А. о том, что при рассмотрении указанного материала мировым судьей были существенно нарушены его права, рассмотрев дело в его отсутствие, поскольку он не был извещен по месту его жительства: г.Ефремов ул.Успенского д.28, что подтверждается данными паспорта о месте его регистрации по указанному адресу, суд признает несостоятельными. Кроме того, при извещении Афанасьева А.А. судом апелляционной инстанции, установлено, что по сведениям УФМС России по Тульской области в Ефремовском районе, Афанасьев А.А. зарегистрирован по адресу: г.Ефремов ул.Успенского д.28.
На основании вышеизложенного, доводы, изложенные Афанасьевым А.А., не имеют правового значения, и не могут служить основанием для отмены вынесенного в отношении него постановления.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения Афанасьевым А.А. имел место, постановление мирового судьи судебного участка №16, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №17 Ефремовского района Тульской области Висягиной Л.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ от 28.04.2010г., вынесено в соответствии с действующим законодательством и основания для его отмены отсутствуют.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка №16 Ефремовского района Тульской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №17 Ефремовского района Тульской области от 28 апреля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Афанасьева А.А. - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в порядке надзора Председателю (заместителю Председателя) Тульского областного суда.
Судья: Л.Н.Алексеева