ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ефремов Тульской области
ул. Свердлова, д. 99 14 мая 2010 года
Судья Ефремовского районного суда Тульской области Голубева Ю.В.,
с участием переводчика Ву Тхань Хай,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
Хоанг Тхи Суот, 06 февраля 1969 года рождения, уроженки республики Вьетнам, гражданки республики Вьетнам, зарегистрированной по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Интернациональная, д. 3, фактически проживающей по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Интернациональная, д. 3
о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ
у с т а н о в и л:
13 мая 2010 года в ходе плановой проверки, проведенной Управлением Федеральной миграционной службы Тульской области в отношении ООО «СиТ Фасон» по факту местопребывания иностранных граждан, установлено, что 13 мая 2010 года в 10 часов 30 минут в швейном цехе, расположенном по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Интернациональная, д. 3, гражданка Республики Вьетнам Хоанг Тхи Суот осуществляла трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве упаковщика без разрешения на работу, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 18.10 КоАП РФ.
В судебном заседании Хоанг Тхи Суот вину в совершении данного административного правонарушения не признала, указав, что она не работает в ООО «СиТ Фасон», а только намеревается трудоустроиться на данное предприятие, для чего прошла медицинскую комиссию, однако еще не получила разрешение на работу. При этом подтвердила, что действительно 13 мая 2010 года в первой половине дня она находилась в швейном цехе ООО «СиТ Фасон» и пробовала укладывать готовую пошитую одежду в пакеты, так как должна была быть принята на работу в качестве упаковщицы. Однако, упаковав одежду, одна вновь её распаковывала и оставляла на месте, поскольку знала, что, будучи не принятой на работу, она не вправе осуществлять на данном предприятии какие-либо трудовые функции. Дополнительно пояснила, что никто с ней инструктаж не проводил и к работе не допускал, однако в цехе помимо неё присутствовали работники предприятия.
Выслушав объяснения лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении не признавшей свою вину в совершении административного правонарушения, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.
Статья 18.10 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодателем в соответствии с названным Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).
Таким образом, перечень категорий иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу является исчерпывающим. Как следует из материалов дела Хоанг Тхи Суот не подпадает ни под одну из перечисленных категорий, что подтверждается, в том числе, копией визы от 12 апреля 2010 года с указанием цели поездки «работа по найму».
При этом, согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен, свидетельствует о возникновении трудовых отношений между работником и работодателем.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 253 от 13 мая 2010 года, в указанный день гражданка Вьтнама Хоанг Тхи Суот работала в швейном цеху ООО «СиТ Фасон» и укладывала готовую пошитую одежду в пакеты. В ходе судебного разбирательства по делу, последняя подтвердила факт осуществления указанной трудовой функции, пояснив при этом, что после того, как она упаковала готовую одежду, она вновь её освобождала от упаковки и складывала на место, указав также, что в это время в цехе помимо неё присутствовали и другие работники предприятия.
Оценивая объяснения Хоанг Тхи Суот с учетом положений перечисленных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что в данной части её объяснения являются недостоверными и даны с целью избежания ответственности за совершенное правонарушение. При этом, суд также принимает во внимание, что Хоанг Тхи Суот не только имела доступ в производственный цех ООО «СиТ Фасон», беспрепятственно пройдя в него, но и была фактически допущена к работе приступив к трудовой функции по упаковке готовой продукции в присутствии других работников, нахождение которых в цехе подтвердила Хоанг Тхи Суот в ходе судебного разбирательства по делу.
Кроме того, вина Хоанг Тхи Суот в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, подтверждается так же:
- протоколом об административном правонарушении № 253 от 13 мая 2010 года, согласно которому гр. Республики Вьетнам Хоанг Тхи Суот осуществляла трудовую деятельность в швейном цехе ООО «СиТ Фасон» без разрешения на работу;
- объяснением Хоанг Тхи Суот, данным ею при составлении протокола об административном правонарушении;
- распоряжением УФМС России по Тульской области от 13 мая 2010 года № 120;
- копией визы от 12 апреля 2010 года.
Оценивая представленные материалы, судья приходит к выводу, что вина Хоанг Тхи Суот – гражданки иностранного государства в осуществлении трудовой функции без разрешения на работу подтверждается полностью, её действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также факт её законного пребывания на территории Российской Федерации, суд считает необходимым применить к Хоанг Тхи Суот административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 18.10, ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судьяп о с т а н о в и л :
Хоанг Тхи Суот признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области, ИНН 7107091540, КПП 710701001, БИК 047003001, Р/С 40101810700000010107, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, УФК по Тульской области, КБК 19211690050050000140.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток.
Судья Ю.В. Голубева