П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
09 сентября 2010 года г. Ефремов Тульской области
Судья Ефремовского районного суда Тульской области Панюков Н.Ю.,
с участием представителей ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» по доверенности Ряховского В.С. и Горбивского С.П.,
рассмотрев в помещении суда протокол по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
06 сентября 2010 года в суд поступил протокол из отдела государственного пожарного надзора Ефремовского района МЧС России по Тульской области, составленный 03.09.2010 года государственным инспекторо РФ по пожарному надзору Центрального регионального центра Управления государственного пожарного надзора Ушаковым Е.А., об административном правонарушении в отношении ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в том, что оно не обеспечило (нарушило) выполнение требований пожарной безопасности в здании заводоуправления, расположенного по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Строителей, 2, а именно в здании заводоуправления: не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией помещения здания заводоуправления; не оборудовано автоматической установкой пожаротушения помещение серверной в здании заводоуправления; не оборудованы помещения заводоуправления системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; допущено оборудование окон помещений 1-го этажа глухими металлическими решетками; дверь электрощитовой не обеспечивает необходимый предел огнестойкости; двери лестничных клеток не обеспечены приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; отделка стен и пола на путях эвакуации (коридоров) здания выполнена из горючих материалов; допущено размещение горючих материалов в помещении электрощитовой (1-й этаж).
Представители ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» по доверенности Ряховский В.С. и Горбивский С.П. подтвердили обстоятельства, изложенные в рассматриваемом протоколе по делу об административном правонарушении.
Заслушав объяснения представителей ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» по доверенности Ряховского В.С. и Горбивского С.П., и начальника отдела ГПН Ефремовского района Тульской области ГУ МЧС России по Тульской области Щепетинникова В.Н., исследовав дело об административном правонарушении, суд считает, что вина ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» в совершении административного правонарушения по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела, поскольку:
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Соблюдение юридическими лицами определённых требований пожарной безопасности регламентировано Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом Министра по делам ГО и ЧС №313 от 18.06.2003 года (п.п. 57, 60 и 108).
Как следует из представленных в суд материалов, по состоянию на 03 сентября 2010 года, то есть на момент составления рассматриваемого протокола по делу об административном правонарушении, ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» не обеспечило (нарушило) выполнение требований пожарной безопасности в здании заводоуправления, расположенного по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Строителей, 2, а именно в здании заводоуправления: не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией помещения здания заводоуправления; не оборудовано автоматической установкой пожаротушения помещение серверной в здании заводоуправления; не оборудованы помещения заводоуправления системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; допущено оборудование окон помещений 1-го этажа глухими металлическими решетками; дверь электрощитовой не обеспечивает необходимый предел огнестойкости; двери лестничных клеток не обеспечены приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; отделка стен и пола на путях эвакуации (коридоров) здания выполнена из горючих материалов; допущено размещение горючих материалов в помещении электрощитовой (1-й этаж).
Вместе с тем, из объяснений представителей ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» по доверенности Ряховского В.С. и Горбивского С.П., и представленных ими в суд материалов следует, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в здании заводоуправления окна первого этажа освобождены от глухих металлических решеток 7.09.2010г, дверь электрощитовой с необходимым пределом огнестойкости будет выполнена до 15.09.2010 года, двери лестничных клеток обеспечены приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах 9.09.2010 года, отделка пола на путях эвакуации (коридоров) здания выполнена на 1 и 2 этажах из негорючих материалов (мраморная плитка) на 3 и 4 этажах паркет снят до бетонного основания, стены коридоров здания будут перекрашены негорючей краской до 20.09.2010года, горючие материалы из электрощитовой удалены, запрещено использование бытовых электронагревательных приборов, которые изъяты из всех помещений, запрещено в помещении конференц-зала проведение собраний и иных массовых мероприятий.
На время монтажа АПС в здании заводоуправления разработаны дополнительные противопожарные мероприятия - создана комиссия по контролю выполнения ранее выданных предписаний и протокола №26 от 03.09.2010 г.
Из приказов №62 от 07.09.2010 года и №44 от 08.09.2010 года усматривается, в ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» приняты меры противопожарного режима в здании заводоуправления.
Согласно лицензиям от 16.04.2010 года №ЭХ-00-005467 (ЖХ) и 22.07.2010 года №ВП-00-011795 (ЖКНСХ), ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» является пожаро-взрывоопасным и химически опасным производственным объектом, в здании заводоуправления которого неотъемлемым структурным подразделением предприятия является производственно-диспетчерский отдел (ПДО).
В соответствии Положением о производственно-диспетчерском отделе, задачами отдела являются: непрерывный оперативный контроль и регулирование текущего хода технологической деятельности цехов завода, обеспечение взаимодействия между производствами, цехами в вопросах оперативной работы (пункт 2.1), и организация оповещения и взаимодействие со службами при возникновении чрезвычайных ситуаций (пункт 3.14).
Помимо этого, указанное подразделение сопровождает деятельность цеха «Биологические очистные сооружения ОАО «ЕЗСК», то есть цеха, являющегося объектом жизнеобеспечения города Ефремова и Ефремовского района, осуществляющего очистку поступающих из города сточных вод, а также постоянное обеспечение водой Ефремовской ТЭЦ.
Из пункта 2.13 должностной инструкции старшего диспетчера производственно-диспетчерского отдела ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» следует, диспетчер обязан в случае возникновения аварии, пожара или загорании немедленно вызывает пожарную команду, газоспасательную службу и скорую медицинскую помощь, вызывает начальника цеха, ставит в известность генерального директора, главного инженера, начальника производства СКД, зам. главного инженера по охране труда, инспектора Ростехнадзора, сотрудника ФСБ, Гос.инспектора труда Рострудинспекции по Тульской области.
До прибытия указанных лиц принимает необходимые оперативные меры по ликвидации аварии или очага пожара и по обеспечению нормальной работы других цехов завода.
Совокупность приведённого указывает на то, что приостановление деятельности заводоуправления ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука», в том числе его структурного подразделения - производственно-диспетчерского отдела, может повлечь необратимые последствия для производственного процесса всего завода, а также функционирования объектов жизнеобеспечения, в том числе г.Ефремов.
На основании изложенного суд считает возможным назначить ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» наказание в виде штрафа, в размере санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11, 32.2 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Признать ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей..
Направить копии настоящего постановления в службу судебных приставов-исполнителей по г.Ефремову и Ефремовскому району Тульской области – для исполнения, и отдел государственного пожарного надзора Ефремовского района МЧС России по Тульской области и ОАО «Ефремовский завод синтетического каучука» - для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья