ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05 мая 2012 года Тульская область, г. Ефремов, ул. Свердлова, д. 99 Судья Ефремовского районного суда Тульской области Голубева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 5-31/12 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Ермаковой М.Д. <данные изъяты>, установил: ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Каменском и Куркинском районах ФИО3 в отношении работника административно-хозяйственной службы, заведующей хозяйством филиала № 4 ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» Ермаковой М.Д. составлен протокол об административном правонарушении № 118/18-с, в связи с необеспечением последней контроля за своевременной утилизацией и транспортировкой отходов от деятельности филиала № 4 ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» как специфического объекта очистки, вследствие чего допущены нарушения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в том, что на обособленной территории филиала расположен металлический переполненный контейнер с отходами от деятельности (подушки, одеяла, матрацы, тумбочки), прилегающая территория к контейнеру захламлена огромным количеством мусора: коробки, бутылки, крышки от эмалированных кастрюль, имеются следы от сжигания отходов, что является нарушением ст.ст. 11, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, подпункта 2.1.2. п. 2.1, п. 5; подпункта 5.4.7 п. 5.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2. КоАП РФ. В судебном заседании Ермакова М.Д. вину признала в полном объеме, пояснив, что с выявленными нарушениями согласна, обязалась подобного впредь не допускать. В содеянном раскаялась. Представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Ефремовском, Каменском и Куркинском районах по доверенности ФИО4 в судебном заседании подтвердила обстоятельства совершения Ермаковой М.Д. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении указав, что вина последней в совершении данного правонарушения подтверждена письменными материалами, составленными по результатам административного расследования. Дополнительно пояснила, что в настоящее время все выявленные недостатки устранены. С учетом этого, просила суд признать Ермакову М.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в пределах санкции названной статьи закона в размере 1.000 рублей. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихоу к следующему. Как видно из материалов дела, Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Каменском и Куркинском районах на основании заявления от 18 апреля 2012 года вх. № 25-о/з по факту складирования и сжигания мусора от своей деятельности на территории филиала № 4 ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» в отношении работника административно-хозяйственной службы, заведующей хозяйством названного учреждения Ермаковой М.Д. по факту соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем вынесено определение (л.д. 8-9). В ходе проверки установлено, что Ермаковой М.Д. как работником административно-хозяйственной службы, заведующей хозяйством филиала № 4 ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» не обеспечен контроль за своевременной утилизацией и транспортировкой отходов от деятельности филиала № 4 ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» и допущены нарушения требований санитарного законодательства, которые выразились в том, что на обособленной территории филиала расположен металлический контейнер, переполненный отходами от деятельности (подушки, одеяла, матрацы, тумбочки), прилегающая территории к контейнеру захламлена огромным количеством мусора: коробки, бутылки, крышки от эмалированных кастрюль, визуально наблюдаются следы от сжигания отходов, что является нарушением ст.ст. 11, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, подпункта 2.1.2. п. 2.1, п. 5; подпункта 5.4.7 п. 5.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест», влекущих административную ответственность по ст. 8.2. КоАП РФ. 26 апреля 2012 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнодзора по Тульской области в Ефремовском, Каменском и Куркинском районах Тульской области ФИО3 в отношении работника административно-хозяйственной службы, заведующей хозяйством филиала № 4 ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1» Ермаковой М.Д. составлен протокол № 118/18-с об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, которой установлена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. Статья 22 названного Федерального закона, устанавливающая санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления, гласит, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. Подпунктом «б» п. 2 ст. 33 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена редакция статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой под обращением с отходами следует понимать деятельность по сбору отходов, накоплению отходов, использованию отходов, обезвреживанию отходов, транспортированию отходов, деятельность по размещению отходов. При этом деятельность по накоплению отходов как разновидность деятельности по обращению с отходами является самостоятельным видом деятельности юридического лица или предпринимателя по обращению с отходами, заключающимся в накоплении отходов в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования; осуществляется специализированной организацией и в специально оборудованных для этого местах. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами решений, возлагается на соответствующий орган. В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Ермаковой М.Д. отражено, что последняя в своей деятельности в качестве работника административно-хозяйственной службы, заведующей хозяйством филиала № 4 ГУЗ «Тульский областной противотуберкулезный диспансер № 1», допустила нарушение требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления или опасными отходами, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2. КоАП РФ. Вина Ермаковой М.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, помимо её пояснений и пояснений представителя контролирующего органа ФИО4, действующей на основании доверенности, подтверждается материалами дела: заявлением гр. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по факту складировании и сжигания мусора на территории противотуберкулезного диспансера (л.д. 7), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9), определением от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений (л.д. 10-11), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 12-13), договором № от ДД.ММ.ГГГГ на транспортирование твердых бытовых отходов (контейнерный вывоз) (л.д. 18), перечнем отходов, принимаемых для транспортирования согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, являющемуся приложением № к договору № на транспортирование твердых бытовых отходов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), должностной инструкцией работников административно-хозяйственных служб (л.д. 24-25), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27-29). Оценивая вышеперечисленные документы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу в выводу о том, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, не противоречат иным доказательствам по делу, а напротив дополняют друг друга, при этом, нарушений КоАП РФ при составлении перечисленных документов не усматриваю. Действия (бездействие) Ермаковой М.Д. квалифицированы Территориальным отделом управления Роспотребнодзора по Тульской области в Ефремовском, Каменском и Куркинском районах по ст. 8.2 КоАП РФ верно, поскольку установленные судом факты свидетельствуют о наличии состава данного административного правонарушения в действиях последней. При таких обстоятельствах, нахожу вину Ермаковой М.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ установленной. К смягчающим административную ответственность Ермаковой М.Д. обстоятельствам, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ермаковой М.Д., судом не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает необходимым назначить в отношении Ермаковой М.Д. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ в размере 1000 рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1, 29.10 КоАП РФ, судья постановил: признать Ермакову М.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Ю. В. Голубева