П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 марта 2011 года 301840 Тульская область
г. Ефремов, ул. Свердлова, 99
Судья Ефремовского районного суда Тульской области Панюков Н.Ю., рассмотрев материалы о привлечении МУЗ «Ефремовская районная больница», к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
01 марта 2011 года заместителем главного государственного инспектора Ефремовского района Тульской области по пожарному надзору, заместителем начальника ОНД по Ефремовскому району Тульской области Чернятиным Н.А. в отношении МУЗ «Ефремовская районная больница» был составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которого МУЗ «Ефремовская районная больница» не обеспечило (нарушило) выполнение требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), а именно: разместило в подвальном этаже здания роддома помещение архива.
Таким образом, МУЗ «Ефремовская районная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Представитель МУЗ «Ефремовская районная больница» МУЗ «Ефремовская районная больница» по доверенности Моралес Гузман Дуглас Эрнесто подтвержил факт совершения МУЗ «ЕРБ» административного правонарушения по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Представитель отдела Государственного пожарного надзора Ефремовского района Тульской области Чернятин Н.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании в суде поддержал протокол по делу об административном правонарушении.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, рассматриваются судьей, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрении судье.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г. (РГ. 2003. 4 июля).
Ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Нарушение Правил пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Противоправные деяния могут выражаться как в форме активных действий (нарушение), так и в форме бездействия. Нарушение требований пожарной безопасности может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности. Неосторожным (совершенным по небрежности) правонарушение признается тогда, когда виновное лицо не предвидело противоправного характера своих действий, хотя должно было и могло предвидеть. Вина в форме неосторожности, самонадеянности или небрежности имеет место в тех случаях, когда субъект административной ответственности совершает действие (бездействие), нарушающее требования пожарной безопасности, с которыми он предварительно не ознакомился, хотя сознавал, что в данной сфере имеются соответствующие нормы и правила, регламентирующие установленный порядок противопожарной защиты.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Как видно из представленного материала, 01 февраля 2011 года главным государственным инспектором Ефремовского района по пожарному надзору Щепетинниковым В.Н. издано распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Ефремовская районная больница». Уполномоченными лицами на проведение проверки назначены: главный государственный инспектор Ефремовского района по пожарному надзору, начальник ОНД по Ефремовскому району Щепетинников В.Н., заместитель главного государственного инспектора Ефремовского района по пожарному надзору, заместитель начальника ОНД по Ефремовскому району Чернятин Н.А..
01 марта 2011 года в отношении МУЗ «Ефремовская районная больница» был составлен протокол № 62 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которого МУЗ «Ефремовская районная больница» не обеспечило (нарушило) выполнение требований пожарной безопасности, установленных «Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), а именно: разместило в подвальном этаже здания роддома помещение архива (ППБ 01-03 пункты 40, 184).
В соответствии со ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Таким образом, суд приходит к выводу о виновности МУЗ «Ефремовская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное суд не находит оснований применения менее строго вида наказания, чем административное приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. ст.3.5, 20.4, 29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения «Ефремовская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения архива в здании роддома МУЗ «Ефремовская районная больница» на срок 30 суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья Панюков Н.Ю.