ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 августа 2012 года 301840 Тульская область г. Ефремов, ул. Свердлова, 99 Судья Ефремовского районного суда Тульской области Голубева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-68/12 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Региональные тепловые сети», установил: 16 августа 2012 года специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Ефремовском, Каменском и Куркинском районах Терениной С.А. в отношении ООО «Региональные тепловые сети» составлен протокол № 278/18-т об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Из указанного протокола усматривается, что 16 августа 2012 года в 10 часов 00 минут при проведении административного расследования установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Региональные тепловые сети» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно: в жилой квартире по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Интернациональная, д. №, кв. № на момент осмотра 03 августа 2012 года горячее водоснабжение отсутствует с 21 мая 2012 года, то есть отключение системы горячего водоснабжения составляет более 15 суток. Тем самым, ООО «Региональные тепловые сети» нарушены требования ст.ст. 11, 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпункт 3.1.11 пункта 3.1 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», подпункт 4.4 пункта 4 СП 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения». В судебном заседании представители ООО «Региональные тепловые сети» Мишин Р.И. и Яковлева В.В., действующие на основании доверенностей, просили суд производство по делу прекратить, полагая, что в действиях ООО «Региональные тепловые сети» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, поскольку горячее водоснабжение является коммунальным ресурсом, поставку которого осуществляет управляющая компания. В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Каменском, Куркинском районах по доверенности Жданова Ю.А. протокол по делу об административном правонарушении поддержала полностью. Действия ООО «Региональные тепловые сети» полагала виновными. Просила суд привлечь ООО «Региональные тепловые сети» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 23.1 ч. 2 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 6.4 КоАП РФ, рассматриваются судьей, в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрении судье. Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. В соответствии с п. 3.2. Устава ООО «Региональные тепловые сети» (далее по тексту - ООО «РТС»), Общество для получения прибыли может осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ, в том числе: оказание услуг по передаче и распределению тепловой энергии; производство тепловой и электрической энергии; поставка (продажа) тепловой энергии; эксплуатацию тепловых сетей; диагностика, эксплуатация, ремонт тепловых сетей и иных объектов теплосетевого хозяйства и технологическое управление ими; обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиям; проведение своевременного и качественного его ремонта, наладочных работ, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов; Обеспечение энергоснабжения потребителей, подключенных к тепловым сетям Общества, в соответствии с заключенными договорами; ликвидация аварий и проведение работ по восстановлению теплоснабжения на объектах теплосетевого хозяйства. В силу п. 1.1 Договора № 309 на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 01 января 2009 года, заключенному между ООО «Региональные тепловые сети» (Поставщик), с одной стороны, и ООО «Наш дом» (Потребитель) с другой стороны, Поставщик принял на себя обязательство поставлять Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а Потребитель принял на себя обязательство принимать и оплачивать принятую тепловую энергию в определенном в настоящем договоре порядке, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (л.д. 16). Сторонами указанного договора был подписан Акт по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию тепловых сетей, являющийся приложением к договору № 309 от 01 января 2009 года (л.д. 24). 27 декабря 2011 года между ООО «Региональные тепловые сети» и ООО «Наш дом» было подписано соглашение о расторжение договора № 309 от 01 января 2009 года на снабжение тепловой энергией в горячей воде, в силу которого стороны пришли к соглашению расторгнуть с 01 января 2012 года договор № 309 от 01 января 2012 года на снабжение тепловой энергией в горячей воде в части взаимоотношений по поставке тепловой энергии. При этом, управляющая компания, как потребитель, приняла на себя обязательство произвести полный взаиморасчет с поставщиком в срок до 01 сентября 2012 года в соответствии с соглашением о реструктуризации задолженности. В силу п. 4 названного Соглашения, оно является неотъемлемой частью договора № 309 от 01 января 2009 года на снабжение тепловой энергией в горячей воде. Таким образом, предмет договора № 309 от 01 января 2009 года не изменен вышеприведенным соглашением. Из материалов дела судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район от 18 апреля 2012 года № 417 «Об окончании отопительного сезона для жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, расположенных на территории муниципального образования Ефремовский район», предписано техническому директору производственного подразделения Ефремовская ТЭЦ филиала ОАО «Квадра» Афонину В.Н., директору ООО «Региональные тепловые сети» Глотову Н.В., директору МУП «АгроЖилСервис» Богатыреву А.Н., прекратить подачу теплоносителя для отопления жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, расположенных на территории муниципального образования Ефремовский район, кроме горячего водоснабжения, с 10 час. 00 мин. 18 апреля 2012 года (л.д. 57). В адресованном техническому директору Ефремовской ТЭЦ письме от 17 мая 2012 года № 501 за подписью директора ООО «Региональные тепловые сети» Глотова Н.В., последний, в связи с проведением гидравлического испытания тепловых сетей, просит 20 мая 2012 года в 23 час. 00 мин. прекратить подачу теплоносителя для горячего водоснабжения г. Ефремова о ЕТЭЦ и принять меры для предотвращения опорожнения трубопроводов тепловых сетей. Также, в письме указано, что о подаче теплоносителя будет сообщено дополнительно по окончании вышеуказанных работ (л.д. 54). Согласно сообщению ООО «Наш дом», в управлении которого находится многоквартирный жилой дом № по ул. Интернациональная г. Ефремова Тульской области, отключение горячей воды в названном жилом доме было произведено ДД.ММ.ГГГГ по поступившему от ООО «Региональные тепловые сети» сообщению (л.д. 11). Таким образом, горячее водоснабжение в жилой дом № по ул. Интернациональная г. Ефремова Тульской области было прекращено по заявке и сообщению ООО «РТС». Оценивая приведенные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их достоверными, допустимыми и относимыми, а их совокупность достаточной для вывода о том, что ООО «Региональные тепловые сети» является юридическим лицом, ответственным за поставку тепловой энергии в горячей воде через присоединенную сеть, в том числе по многоквартирному жилому дому № по ул. Интернациональная г. Ефремова Тульской области, находящемуся в управлении ООО «Наш дом». Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», а также внесены изменения в законодательство, регулирующее порядок расчетов за электрическую, тепловую энергию, природный газ и порядок пользования системами коммунального водоснабжения и канализации. Пунктом 9 Правил № 307 установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно п. 10 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг перерывы для проведения ремонтных и профилактических работ допускаются после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Допускаются также перерывы в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями. В силу п. 79 Правил № 307 исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае: а) возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение; б) возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения. В соответствии с подпунктом «б» пункта 80 Правил исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае проведения планово-предупредительного ремонта и работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Пунктом 4.12.3 государственного стандарта РО ГОСТ 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», оказание услуг по предоставлению потребителям тепловой энергии и горячей воды должно быть постоянным, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ и в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей. Статьей 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Согласно п. 3.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09» (вместе с «Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 «Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Однако, как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03 августа 2012 года, в жилой квартире по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Интернациональная, д. №, кв. № на момент осмотра 03 августа 2012 года горячее водоснабжение отсутствует с 21 мая 2012 года, то есть отключение системы горячего водоснабжения составляет более 15 суток. Доводы представителя ООО «РТС» по доверенности Мишина Р.И. о том, что ответственность за длительное отсутствие горячего водоснабжения в указанном многоквартирном жилом доме должна нести управляющая компания, суд находит неубедительными, поскольку они опровергается собранными по делу доказательствами, а также вышеприведенными правовыми нормами. Также, исходя из установленных обстоятельств, судом отклоняются доводы представителей ООО «РТС» Мишина Р.И. и Яковлевой В.В. об отсутствии вины организации, вследствие технологической невозможности осуществлять горячее водоснабжение, не окончив работы по ремонту системы отопления в г. Ефремов Тульской области, поскольку данную причину суд не может признать уважительной. Помимо вышеприведенных доказательств, вина ООО «Региональные тепловые сети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: письмом Ефремовского межрайпрокурора № 332ж-12 от 12 июля 2012 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03 августа 2012 года, протоколом об административном правонарушении № 278/18-т от 16 августа 2012 года. Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ООО «Региональные тепловые сети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Региональные тепловые сети» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельства, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 32.12 ч.1 КоАП РФ, судья постановил: Признать Общество с ограниченной ответственностью «Региональные тепловые сети» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей. Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: ГРКЦ ГУ Банк России по Тульской области г. Тула УФК по Тульской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области), Код БК <данные изъяты> р/с <данные изъяты> БИК <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> ОКАТО <данные изъяты>. Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Судья Голубева Ю.В.