Дело № 2-179/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чадан 16 мая 2011 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Таргын А.О., при секретаре Чалзап А.А., с участием заявителя - заместителя прокурора Дзун-Хмчикского кожууна Адыг А.Н., представителей заинтересованного лица – заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ (далее по тексту УФССП по РТ) Михайлик Г.А., ведущего специалиста – эксперта группы правового обеспечения УФССП по РТ Н., судебного пристава-исполнителя Дзун-Хемчикского районного отдела судебных приставов (далее по тексту РОСП) УФССП по РТ Ч., действующих на основании доверенностей, третьего лица – председателя администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Ч1., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Адыг А.Н., в интересах неопределённого круга лиц, о признании незаконным бездействие начальника Дзун-Хемчикского РОСП УФССП по Республике Тыва Сат А.К., по исполнительному производству №, по исполнительному листу серии № от 27.10.2009 года выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников и не принятии мер к исполнения решения суда от 27.10.2009 года «О возложении обязанности произвести ремонт дорог г.Чадан, препятствующие движению транспорта, установить дорожные знаки дорожного движения и сделать горизонтальную разметку согласно требованиям ГОСТа о дорожной разметке проезжей части», и возложении обязанности на начальника Дзун-Хемчикского РОСП УФССП по РТ принять предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры направленные на исполнение исполнительного производства № в целях исполнения решения от 27.10.2009 года, суд

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского кожууна обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, о признании незаконным бездействие начальника Дзун-Хемчикского РОСП УФССП по Республике Тыва Сат А.К., по исполнительному производству № от 27.10.2009 года выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, и не принятии мер к исполнения решения суда от 27.10.2009 года «О возложении обязанности произвести ремонт дорог г.Чадан, препятствующих движению транспорта, установить дорожные знаки дорожного движения и сделать горизонтальную разметку согласно требованиям ГОСТа о дорожной разметке проезжей части», возложении обязанности на начальника Дзун-Хемчикского РОСП УФССП по РТ принять, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, меры направленные на исполнение исполнительного производства № в целях исполнения решения от 27.10.2009 года.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что решением Дзун-Хемчикского районного суда от 27 октября 2009 года удовлетворено исковое заявление прокурора к администрации г.Чадан Дзун-Хемчикского кожууна об обязании произвести ремонт дорог г.Чадан, препятствующих движению транспорта, установить дорожные знаки дорожного движения и сделать горизонтальную разметку согласно требованиям ГОСТа о дорожной разметке проезжей части. В целях достижения фактического (реального) исполнения вступившего в законную силу указанного решения суда в Дзун-Хемчикское РОСП УФССП по РТ прокуратурой района был направлен исполнительный лист серии ВС № от 27.10.2009 года для
принудительного исполнения решения суда в установленном законом порядке. В результате проверки, исполнительного производства № от 07.12.2009 года установлено, что решение суда от 27 октября 2009 года не исполнено и по нему не принимались действенные меры направленные для его исполнения с 07 декабря 2009 года по 11 апреля 2011 года. Исполнение исполнительного листа поручено судебному приставу-исполнителю Ч.

Считает, что имеет место бездействие Дзун-Хемчикского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по РТ в лице его руководителя Сат А.К., который не осуществлял контроль за подчиненным ему судебным приставом-исполнителем, не принятие мер, предусмотренных законодательством об исполнительным производстве по исполнению решения суда, дальнейшее бездействие по неисполнению требований по исполнительному листу и исполнительному производству могут привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заявитель – заместитель прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Адыг А.Н. полностью поддержала заявленные требования и просила заявление удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Представители заинтересованного лица – Михайлик Г.А., Н., Ч. пояснили, что судебными приставами-исполнителями Дзун-Хемчикского кожууна осуществляются все действия направленные для исполнения решения суда от 27.10.2009 года, в результате действий судебных приставов-исполнителей направленных для принуждения к исполнению решения суда, часть требований указанных в нем выполнены администрацией г.Чадан. Из этого видно, что начальником Дзун-Хемчикского РОСП УФССП по РТ Сат А.К. принимались меры по контролю за подчиненными ему сотрудниками, предъявлялись к ним требования, для принятия ими мер направленных к реальному исполнения решения суда, то есть нет признаков бездействия.

Третье лицо – председатель администрации г.Чадан Ч1. пояснил, что часть обязанностей возложенных решением суда уже выполнены, для исполнения оставшейся части предпринимаются все необходимы меры.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Согласно ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве», к исполнительным документам относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно п. 4 ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении.

Согласно ч.2 ст.105 Закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из ст.10 Федерального закона «О судебных приставах» следует, что к полномочиям старшего судебного пристава относится организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организация и контроль деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издание указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае необходимости исполнение обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Решение Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 27.10.2009 года вступило в законную силу 07.11.2009 года. Исполнительный лист судом выдан 09 ноября 2009 года.

Исполнительное производство в отношении администрации городского поселения город Чадан, возбуждено 07.12.2009 года, судебным приставом-исполнителем Дзун-Хемчикского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва.

09 декабря 2009 года на имя председателя администрации г.Чадан, судебным приставом-исполнителем направлено требование о необходимости исполнения решения суда до 21 декабря 2009 года. 27 января и 10 февраля 2010 года направлялись предупреждения об административной ответственности по ст.315 УК РФ, которыми председатель администрации предупрежден об административной ответственности в случае невыполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, а в случае злостного неисполнения решения суда, об уголовной ответственности.

16 февраля 2010 года определением Дзун-Хемчикского районного суда исполнение решения суда отсрочено до 20 апреля 2010 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.06.2010 года администрация г.Чадан в лице председателя Ч1. привлечен к административной ответственности по п.п.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

18 августа, 14 сентября и 10 ноября 2010 года судебным приставом-исполнителем, председателю администрации г.Чадан, направлялись требования о необходимости исполнения требования исполнительного документа. Одновременно с указанными требованиями направлялись предупреждения об административных и уголовных ответственностях.

07 апреля 2011 года направлено требование о необходимости исполнения решения суда произвести ремонт дорог г.Чадан, установить дорожные знаки дорожного движения, и сделать горизонтальную дорожную разметку.

Согласно постановления председателя администрации № от 25.03.2010 года, для проведения неотложных работ связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации на улицах г.Чадан в результате образования наледи паводковых вод, выделено 50000 рублей.

Из акта выполненных работ по установлению дорожных знаков городского поселения г. Чадан от 27 сентября 2010 года следует, что по улице Кирова, Горького, Мерген-Херел, Сергея Шойгу, Чурмет-Дажы, Советская, Заречная, Мугур, Комарова, Победа, Лихачева, Первомайская установлены дорожные знаки, о чем имеются подписи Председателя администрации городского поселения г. Чадан Ч1., Начальника ОГИБДД ОВД по Дзун-Хемчикскому кожууну С.

Из справки о проделанной работе по ремонту дорог и установки дорожных знаков на улицах города, составленное заместителем председателя администрации г.Чадан 11 апреля 2011 года следует, что во исполнения требования судебного пристава-исполнителя, администрацией г.Чадан приобретено и установлено 29 дорожных знаков на улицах города, проведен ямочный ремонт дорог на улицах Ленина, Победа, частично на улицах Чургуй-оола, С.Шойгу. В 2011 году планируется израсходовать на ремонт дорог городского поселения 300000 рублей, которые заложены в бюджет.

Из акта совершения исполнительных действий от 25.04.2011 года следует, что на улицах Ленина, Победы, Чургуй-оола, Чурмет-Дажы, Сергея Шойгу, Чаданская, и Майдыр установлены дорожные знаки, «Главная дорога», «Уступи дорогу», «Въезд грузовых машин запрещен», «Стоянка», «Скользкая дорога», «Дети», «Остановка запрещена», также проведен ямочный ремонт дорог на улицах Ленина, Победы, частично Чургуй-оола, Сергея Шойгу.

Судом установлено, что судебным приставами-исполнителями Дзун-Хемчикского РОСП УФССП по РТ предпринимались действия направленные, для принудительного исполнения решения суда от 27 октября 2009 года, а именно направлялись требования о необходимости исполнения решения суда, предупреждения об административном и уголовном ответственностях в случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя, кроме того судебным приставом-исполнителем выносилось постановление о назначении административного штрафа, в отношении должника – администрации городского поселения г.Чадан, за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя. В результате проведенных судебными приставами-исполнителями действий, администрацией г. Чадан часть требований изложенных в решении суда исполнены. Установлены дорожные знаки, и проведен ямочный ремонт дорог на главных улицах города, также в 2011 году на ремонт дорог планируется израсходовать 300000 рублей, что подтверждается приложенными к заявлению документами.

Исходя из указанного, суд считает, что в деяниях начальника Дзун-Хемчикского РОСП УФССП по РТ Сата А.К., нет признаков бездействия, поскольку решение суда исполняется в результате проведенных подчиненными им судебными приставами-исполнителями действий. Указанные факты о предупреждении должника об административной ответственности, а также из актов выполненных работ свидетельствует о том, что начальник Дзун-Хемчикского РОСП исполняет свои должностные обязательства предусмотренные законами об исполнительном производстве и о судебных приставах, то есть организовывает работу направленных на принудительное исполнение решения суда и контролирует его выполнение подчиненными.

Таким образом, заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна о признании незаконным бездействие начальника Дзун-Хемчикского РОСП УФССП по Республике Тыва Сата А.К. выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников и не принятии мер к исполнения решения суда, суд считает необоснованными и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Адыг А.Н., о признании незаконным бездействие начальника Дзун-Хемчикского РОСП УФССП по Республике Тыва Сат А.К., по исполнительному производству №, возбужденному по исполнительному листу серии № от 27.10.2009 года, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников и не принятии мер к исполнения решения суда от 27.10.2009 года «О возложении обязанности произвести ремонт дорог г.Чадан, препятствующие движению транспорта, установить дорожные знаки дорожного движения и сделать горизонтальную разметку согласно требованиям ГОСТа о дорожной разметке проезжей части», и возложении обязанности на начальника Дзун-Хемчикского РОСП УФССП по РТ принять предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры направленные на исполнение исполнительного производства № в целях исполнения решения от 27.10.2009 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2011 года (21, 22 мая 2011 года выходные дни).

Судья А.О.Таргын