Дело № 2-144/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 03 мая 2011 года город Чадан Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Чалзап Н.К., при секретаре Куулар А.Э., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Монгуш А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действия администрации сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна по изданию правовых актов об отведении гражданам земельных участков, возложении обязанности впредь не издавать незаконные постановления, отменить незаконные постановления об отводе земельных участков, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского кожууна обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование заявления указал, что в результате проведенной проверки обращений и заявлений граждан, поступивших в администрацию сельского поселения сумон Баян-Талинский установлено, что по заявлениям граждан администрацией сельского поселения сумон Баян-Талинский предоставляются земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Считает, что поскольку государственная собственность на земельные участки сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна не разграничена, то органы местного самоуправления сельского поселения сумон Баян-Талинский не наделены полномочиями по распоряжению земельными участками. Изданными постановлениями от 21 января 2011 года № 4; от 29 января 2011 года № 6; от 14 февраля 2011 года № 7 нарушены требования п.10 ст.3 Федерального закона от 23 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающего распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Просит признать незаконными действия администрации сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна по изданию правовых актов об отведении гражданам земельных участков, возложении обязанности впредь не издавать незаконные постановления, отменить незаконные постановления об отводе земельных участков, расположенных на территории данного поселения. Помощник прокурора района частично поддержал заявленные требования и пояснил, что в результате проведенной проверки обращений и заявлений граждан, поступивших в администрацию сельского поселения сумон Баян-Талинский установлено, что по заявлениям граждан администрацией сельского поселения сумон Баян-Талинский предоставляются земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Считает, что поскольку государственная собственность на земельные участки сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна не разграничена, то органы местного самоуправления сельского поселения сумон Баян-Талинский не наделены полномочиями по распоряжению земельными участками. Изданными постановлениями от 21 января 2011 года № 4; от 29 января 2011 года № 6; от 14 февраля 2011 года № 7 нарушены требования п.10 ст.3 Федерального закона от 23 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающего распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Поскольку в настоящее время администрацией сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна аннулированы постановления об отводе земельных участков, указанные в заявлении, то он отказывается от требования об отмене незаконных постановлений от 21 января 2011 года за № 4; от 29 января 2011 года за № 6; от 14 февраля 2011 года за № 7; в остальной части заявление поддерживает. Представитель администрации, заинтересованные лица согласились с требованием прокурора. Заинтересованное лицо О., в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, хотя был надлежаще извещен о времени месте судебного заседания, не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В отношении заинтересованного лица суд рассматривает дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Председатель администрации М. направил в суд сообщение о том, что оспариваемые заместителем прокурора постановления об отводе земельных участков гражданам аннулированы, к которому приобщены копии постановлений, которыми аннулированы постановления. Проверив материалы дела, обсудив доводы прокурора, поддержавшего заявление частично, суд приходит к следующему. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, неопределенного круга лиц. Порядок предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства устанавливается в соответствие с ч.3 ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой предоставление земельного участка может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, с указанием о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Согласно ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с требованиями ст.ст.9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ. В соответствии со ст.ст.10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляются субъектами Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно. В соответствии с п.3 ст.5 Закона Республики Тыва от 24 декабря 2010 года № 268 ВХ-1 «О статусе муниципальных образований Республики Тыва», муниципальное образование сумон Баян-Тала муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун наделен статусом сельского поселения. Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, распоряжение земельными участками, в том числе предоставление их в аренду, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. Поскольку государственная собственность на земельные участки сельского поселения сумон Баян-Талинский не разграничена, и администрация сельского поселения не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, то суд считает, что доводы, изложенные в заявлении заместителя прокурора, обоснованны и подлежат удовлетворению. Как видно из представленных суду постановлений председателя администрации сельского поселения сумон Баян-Талинский от 20 апреля 2011 года, постановления «Об отводе земельных участков для строительства индивидуального жилого дома» от 21 января 2011 года за № 4; от 29 января 2011 года за № 6; от 14 февраля 2011 года за № 7 аннулированы с учетом требований ст.ст.30, 33 Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст.220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В судебном заседании помощник прокурора отказался от части заявленного требования в интересах неопределенного круга лиц, в частности от требования о возложения обязанности на администрацию сельского поселения сумон Баян-Талинский отменить незаконные постановления об отводе земельных участков, и его отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, разъяснены порядок и последствия прекращения производства по указанному требованию о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Суд принимает отказ от заявленного требования, и считает заявление прокурора в этой части подлежащим прекращению в связи с отказом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 220 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действия администрации сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна по изданию правовых актов об отведении гражданам земельных участков, возложении обязанности впредь не издавать незаконные постановления, отменить незаконные постановления об отводе земельных участков, удовлетворить частично. Признать незаконными действия администрации сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна по изданию правовых актов о предоставлении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения сумон Баян-Талинский и распоряжению указанными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Обязать председателя администрации сельского поселения сумон Баян-Талинский Дзун-Хемчикского кожууна впредь не издавать незаконные постановления о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территории данного поселения. Производство по делу в части отмены незаконного постановления об отводе земельных участков за № 4 от 21 января 2011 года; № 6 от 29 января 2011 года; № 7 от 14 февраля 2011 года прекратить в связи с отказом от требований. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней. Судья Чалзап Н.К.