Дело № 2-404/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 29 сентября 2011 года город Чадан Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Чалзап Н.К., при секретаре Куулар А.Э., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Ондар Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзун-Хемчикского кожууна в интересах неопределенного круга лиц к председателю администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна о возложении обязанности предусмотреть в бюджете сельского поселения на 2012 год средства на обеспечение мер пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: прокурор Дзун-Хемчикского кожууна обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику, ссылаясь на то, что формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, на которых лежит обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, финансовое обеспечение которых является расходным обязательством муниципального образования. По результатам проведенной проверки установлено, что в бюджете сельского поселения в предыдущие 2009-2010, и на 2011 годы средства на обеспечение мер пожарной безопасности не предусматривались, по указанным недостаткам прокурором были внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, несмотря на это, на плановый период 2012-2013 годов указанные средства также не предусмотрены. Просит обязать председателя сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна предусмотреть в бюджете сельского поселения на 2012 год средства на обеспечение мер пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора района поддержал требования в полном объеме и просит суд удовлетворить иск по указанным в нем основаниям. Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте судебного разбирательства, по неизвестным суду причинам не явился, также не заявлял ходатайств об отложении, в связи, с чем суд рассматривает дело в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ. Суд, выслушав прокурора, изучив приобщенные к исковому заявлению письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Решением Хурала представителей сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна за № от 29 марта 2009 года председателем администрации сельского поселения сумон Хайыраканский назначена Сарыглар Р.С. Согласно Уставу сельского поселения сумон Хайыраканский администрация сельского поселения является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность, в состоянии выполнять свои обязанности и осуществлять свои полномочия только в рамках тех бюджетных средств, которые предусмотрены бюджетом сельского поселения. В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в ред.от 25.07.2011 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 5 ч.1 ст.23 Устава сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва к компетенции администрации сельского поселения отнесена разработка и исполнение бюджета. Согласно утвержденному Решением Хурала представителей сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна за № от 25 ноября 2010 года Бюджету сельского поселения, общий объем расходов бюджета сельского поселения на 2011 год составляет 3233,4 тысяч рублей, на 2012 год – 3244,2 тысяч рублей, и на 2013 год – 3398,2 тысяч рублей. Из приложений №№ 8, 9, 11 к Бюджету на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годы следует, что расходы на обеспечение мер пожарной безопасности не предусмотрены. Как видно из материалов дела, в 2009-2011 годах на обеспечение первичных мер безопасности денежные средства в бюджете сельского поселения сумон Хайыраканский не предусматривались, что подтверждается справкой, выданной председателем администрации Сарыглар Р.С. Из-за отсутствия денежных средств необходимых для обеспечения мер пожарной безопасности населения нарушаются гарантированные Конституцией РФ права граждан – неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Кроме того, может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, угрозе жизни, здоровью и порчи имущества населения и муниципального образования. В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законом, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. По смыслу вышеуказанных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечивать безопасность населения, в том числе и пожарную безопасность. При таких обстоятельствах, суд считает обращение прокурора законным и обоснованным, исковое требование подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Дзун-Хемчикского кожууна в интересах неопределенного круга лиц к председателю администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна о возложении обязанности предусмотреть в бюджете сельского поселения на 2012 год средства на обеспечение мер пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать председателя администрации сельского поселения сумон Хайыраканский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва предусмотреть в бюджете сельского поселения на 2012 год средства на обеспечение мер пожарной безопасности. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней. Судья Чалзап Н.К. Решение не вступило в законную силу.