Дело № 2-540/2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 23 ноября 2011 года город Чадан Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Чалзап Н.К., при секретаре Куулар А.Э., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Ондар О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дзун-Хемчикского кожууна в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна по не организации порядка ведения похозяйственных книг по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления сельских поселений и городских округов» и возложении обязанности организовать в срок до 30 января 2012 года ведения похозяйственных книг по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления сельских поселений и городских округов», УСТАНОВИЛ: прокурор Дзун-Хемчикского кожууна обратился в суд в интересах в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна по не организации порядка ведения похозяйственных книг по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления сельских поселений и городских округов» и возложении обязанности организовать в срок до 30 января 2012 года ведения похозяйственных книг по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления сельских поселений и городских округов». В заявлении указано, должностными лицами администрации городского поселения города Чадан похозяйственные книги не ведутся. Отсутствие похозяйственных книг нарушает права неопределенного круга лиц, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории городского поселения города Чадан на надлежащий учет сведения о поголовье скота, птицы, площади земельного участка, а также посевных площадей в хозяйствах городского поселения. Просит признать бездействия администрации городского поселения города Чадан и возложить обязанность ведения похозяйственных книг по установленной форме. Помощник прокурора района поддержал требования в полном объеме и просил удовлетворить по указанным в заявлении основаниям, при этом добавил, что просит обязать устранить выявленные нарушения закона при заполнении похозяйственных книг и организовать их ведения в срок установленный в заявлении. Представитель заинтересованного лица - представитель администрации городского поселения города Чадан в суд не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте проведения судебного заседания, ими не представлены суду сведения о причинах неявки, не заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, не просили об отложении дела. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. Суд, выслушав лиц, помощника прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Ч.2 ст.1 Федерального закона № 264-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О развитии сельского хозяйства» регулируется отношения в целях реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий, где в качестве одних из основных сельскохозяйственных товаропроизводителей указаны граждане, ведущие личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом № 112-ФЗ от 7 июля 2003 года «О личном подсобном хозяйстве». Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 112-ФЗ от 7 июля 2003 года «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В соответствии с требованиями ч.2 ст.8 вышеуказанного закона в похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство. 11 октября 2010 года Министерством сельского хозяйства РФ издан приказ за № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами и местного самоуправления сельских поселений и городских округов», который вступил в законную силу 24 декабря 2010 года. В целях реализации Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» с вышеуказанного периода городское поселение города Чадан должен был начать ведение похозяйственных книг в соответствии с вышеизложенным приказом Министерства сельского хозяйства. В соответствии с абзацем 4 ст.25.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» выписка из похозяйственной книги наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является самостоятельным основанием для государственной регистрации прав на такой земельный участок, поэтому надлежащий ведения, отсутствие установленной формы и записей в похозяйственной книге, соответствующих требованием приказа Министерства сельского хозяйства № 345 от 11 октября 2010 года нарушает права граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и регистрацию права собственности на земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке. В соответствии с пунктом 2 ст.15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Как видно из материалов дела и установлено судом, что действия администрации городского поселения города Чадан по не организации порядка ведения похозяйственных книг по форме, установленной приказом Министерства сельского хозяйства № 345 от 11 октября 2010 года носят незаконный характер. Должностными лицами администрации города Чадана похозяйственные книги не ведутся. Отсутствие похозяйственных книг нарушает права неопределенного круга лиц, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории городского поселения на надлежащий учет сведения о поголовье скота, птицы, площади земельного участка, а также посевных площадей в хозяйствах городского поселения. Бездействие администрации городского поселения города Чадан подтверждается собранными по делу доказательствами. Согласно справке прокурорской проверки установлено, что сведения в похозяйственных книгах отражаются в не полном объеме. В объяснении ведущего специалиста С. указано, что похозяйственные книги по улицам Транспортной, Лихачева, Чургуй-оола, Чапаева, Монгуш Бюрбю заполнены в не полном объеме. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Администрацией города суду не представлены какие-либо доказательства в подтверждение того, что администрацией ведутся похозяйственные книги в соответствии с требованиями Федеральным законом № 264-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О развитии сельского хозяйства», Федерального закона № 112-ФЗ от 7 июля 2003 года «О личном подсобном хозяйстве», приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления сельских поселений и городских округов». Поскольку, доводы, изложенные в заявлении прокурора нашли свое подтверждение в судебном заседании, то суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198, 199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна по не организации порядка ведения похозяйственных книг по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления сельских поселений и городских округов», возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона при заполнении похозяйственных книг и организовать в срок до 30 января 2012 года ведения похозяйственных книг по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления сельских поселений и городских округов» удовлетворить. Признать незаконным бездействия администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна по не организации порядка ведения похозяйственных книг по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления сельских поселений и городских округов». Обязать администрацию городского поселения города Чадан устранить выявленные нарушения закона при заполнении похозяйственных книг и организовать в срок до 30 января 2012 года ведения похозяйственных книг по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления сельских поселений и городских округов», опубликовать сообщение о решении в общественно-политической газете «Чаа орук». Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней через Дзун-Хемчикский районный суд. Судья Чалзап Н.К. Решение не вступило в законную силу.