Дело № 2-03/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Чадан 26 января 2012 года Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Таргын А.О., при секретаре судебного заседания Дыртык Ш.Ю., с участием представителя истца, действующего на основании доверенности - помощника прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Дортен-оол А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна в интересах неопределённого круга лиц, несовершеннолетних воспитанников Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы интерната к Государственному образовательному учреждению Республики Тыва Хондергейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида для детей с отклонением в развитии о приостановлении осуществления медицинской деятельности до получения лицензии (специального разрешения) образовательным учреждением, суд У С Т А Н О В И Л : Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского кожууна обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, несовершеннолетних воспитанников Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы интерната к Государственному образовательному учреждению Республики Тыва Хондергейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида для детей с отклонением в развитии о приостановлении осуществления медицинской деятельности до получения лицензии (специального разрешения) образовательным учреждением. В обоснование иска заместитель прокурора указывает на то, что прокуратурой Дзун-Хемчикского кожууна во исполнение приказа Генерального прокурора РФ № 188 от 27. 11.2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения образовательным учреждением Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы - интерната требований Федерального закона «Об образовании» в части соблюдения гарантий на охрану жизни и здоровья учащихся. В ходе проверки установили, что в Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате 8 вида медицинский кабинет имеется, но медицинская деятельность осуществляется без лицензии на право осуществления медицинской деятельности. Директор о том, что данное обстоятельство является нарушением законодательства, знает. Однако директором Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 8 вида до настоящего времени не приняты действенные меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности. В результате бездействия директора Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате 8 вида для детей с отклонениями в развитии нарушаются конституционные права несовершеннолетних воспитанников на охрану здоровья и жизни во время обучения. В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Дзун-Хемчикского кожууна полностью поддержал исковые требования и просил исковое заявление удовлетворить по указанным в нём основаниям. Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте судебного разбирательства, по неизвестным суду причинам не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи, с чем суд, признав его неявку неуважительной рассматривает дело в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ. Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия. В соответствии с п.1 ст.17 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года № 3266-1 (далее - Закон от 10.07.1992 года № 3266-1) общеобразовательные программы реализуется в дошкольных образовательных учреждениях начального общего, среднего (полного) общего образования, в том, числе специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, в образовательных учреждениях для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ч.1 и ч.4 ст.51 Закона от 10.07.1992 года № 3266-1 установлено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское облуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. В соответствии со ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 08.08.2001 № 128-ФЗ регламентировано, что медицинская деятельность включена в Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, следовательно, данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию. В соответствии с п.п.3 п.3 ст.32 закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Ч.1 ст.2 Федерального закона № 128-ФЗ определяет, что лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензированных требований и условий, выданных лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Согласно п.1 ст.7 Федерального закона № 128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. П.4 ч.2 ст.17 Закона № 128-ФЗ установлено, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по такому виду деятельности, как медицинская деятельность. Порядок лицензирования медицинской деятельности установлен Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности». В соответствии с п.3 Положения лицензия на осуществление медицинской деятельности представляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. По истечении срока действия лицензии на право заниматься медицинской деятельностью будет нарушаться соблюдение и защита прав обучающихся детей в данном образовательном учреждении, а также будет нарушено осуществление образовательного процесса. Согласно п.4 указанного Положения медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторной - поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой, санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг). В соответствии с Уставом Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната Дзун-Хемчикского кожууна Учреждение Хондергейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии является специальным (коррекционным) образовательным учреждением 8 вида. В соответствии с п.1.20 Устава школа-интернат в установленном законодательством порядке несет ответственность за: - жизнь и здоровье воспитанников; - соответствие применяемых форм и методов, средств организации обучения в пределах специальных государственных образовательных стандартов; - на поучение бесплатного общего образования; - качество образовательного процесса с учетом психофизических особенностей; - нарушение прав и свобод обучающихся воспитанников. Медицинский персонал Школы-интерната совместно с администрацией школы-интерната несут ответственность за жизнь и здоровье воспитанников в период нахождения детей в школе-интернате. В соответствии с п.2.1 Устава учредителем школы-интерната является Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва. Директор школы-интерната Кужугет Н.Б. как должностное лицо, выполняющее организационно – распорядительные (административно – хозяйственные функции) в образовательном учреждении, обязана была заранее принять меры по своевременному лицензированию медицинской деятельности, осуществляемой в Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате 8 вида. Из объяснения Кужугет Н.Б. следует, что в Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате 8 вида медицинской кабинет имеется, но медицинская деятельность осуществляется без лицензии. Для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности требуется много времени, нужно пройти очень сложную процедуры. Однако директором Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 8 вида до настоящего времени не приняты действенные меры для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности. Медицинскую помощь воспитанников Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 8 вида оказывает штатная медицинская сестра. В соответствии с ч.6 Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензировании в отношении директора Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 8 вида возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыл, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, не определенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другими уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Воспитанники Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 8 вида в силу несовершеннолетнего возраста не могут, сами обратится в суд за защитой своих законных интересов, в связи с чем прокурор имеет право обратится за защитой законных интересов и прав несовершеннолетних. Суд считает, что в результате бездействия директора Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 8 вида нарушаются Конституционные права несовершеннолетних проживающих и обучающихся в Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате 8 вида на охрану здоровья и жизни. Таким образом, судом установлено, что в Государственном образовательном учреждении Республики Тыва Хондергейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида для детей с отклонениями в развитии, медицинская деятельность осуществляется без лицензии, в связи, с чем исковое требование заместителя прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна в интересах неопределённого круга лиц, несовершеннолетних воспитанников Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы интерната к Государственному образовательному учреждению Республики Тыва Хондергейская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида для детей с отклонением в развитии, о приостановлении осуществления медицинской деятельности до получения лицензии (специального разрешения) образовательным учреждением, удовлетворить. Приостановить медицинскую деятельность осуществляемой Хондергейской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната 8 вида для детей с отклонением в развитии до получения специального разрешения – лицензии. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 30 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 30 января 2012 года. Председательствующий Таргын А.О. Решение не вступило в законную силу.