Дело № 2-206/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Чадан 17 мая 2012 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Омзаар О.С., при секретаре судебного заседания Ооржак А.Д., с участием представителя истца – помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Серембиль А.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Дзун-Хемчикский район Республики Тыва», неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Чинчилер» села Чыргакы Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в лице заведующей Монгуш У.К. о возложении обязанности согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва размер платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года и оплатить задолженность за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Дзун-Хемчикский район Республики Тыва», неопределённого круга лиц о возложении на МБДОУ ДС «Чинчилер» села Чыргакы Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в лице заведующей Монгуш У.К. обязанности согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва размер платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, оплатить задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в размере 27292 рублей 95 копеек в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска ссылаясь в Конституцию РФ, Федеральные законы РФ «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», Бюджетный кодекс РФ, указал на то, что в ходе проведенной прокуратурой района в порядке надзора проверки соблюдения природопользователями федерального законодательства об охране окружающей среды установлено, что МБДОУ ДС «Чинчилер» села Чыргакы Дзун-Хемчикского района Республики Тыва, которым для отопления помещений сжигается твердое топливо (уголь) в котельной, тем самым осуществляются выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, то есть негативно воздействует на окружающую среду. В нарушение требований федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха» не согласован с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва размер платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, а также не оплачена имеющаяся общая задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в размере 27 292 рублей 95 копеек. Указанными нарушениями ущемляются интересы Российской Федерации, Республики Тыва и муниципального образования муниципальный район «Дзун-Хемчикский район Республики Тыва», а также конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать МБДОУ ДС «Чинчилер» села Чыргакы Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обязанности согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва размер платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, оплатить задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в размере 27292 рублей 95 копеек в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования в части взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду, заявленная сумма в размере 27292 рублей 95 копеек является платой за 2 и 3 квартал 2011 года, из них 17964,86 рублей за 2 квартал, 12328,09 рублей за третий квартал, а размер платы за 4 квартал 2011 года следует согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва. Просит суд удовлетворить исковые требования по указанным в заявлении основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещён надлежащим образом. Ходатайств об отложении и проведении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, судебное разбирательство проведено без участия ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 1 и 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, на ряду прочих, относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчётного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признаётся календарный квартал.

В соответствии с п. 4.3 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утверждённых Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 26 января 1993 года, плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленными ими сроки.

В статьях 51, 57 и 62 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20 процентов.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов.

В бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц от 23 апреля 2012 года и Устава учреждения, утверждённого 10 декабря 2011 года, МБДОУ ДС «Чинчилер» с. Чыргакы муниципального района Дзун-Хемчикский район Республики Тыва является бюджетным учреждением, действующим юридическим лицом и учредителем которого является администрация Дзун-Хемчикского района.

Согласно п. 1.19 Устава учреждения, учреждение как юридическое лицо самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, вправе иметь самостоятельный баланс, лицевые счёта в органах казначейского исполнения бюджета. Учреждение вправе от своего имени заключать договоры, совершать другие сделки, приобретать имущественные права, быть истцом и ответчиком в судах.

Так, муниципальным бюджетным дошкольным учреждением Детский сад «Чинчилер» села Чыргакы муниципального района Дзун-Хемчикский район Республики Тыва для отопления помещений сжигается твёрдое топливо (уголь) и осуществляются выбросы в атмосферный воздух загрязняющие вещества, влияющее негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства учреждением не согласовано с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Тыва размер платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, также не оплачена имеющаяся задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2 и 3 кварталы 2011 года в сумме 27292 рублей 95 копеек.

Таким образом, нарушением федерального законодательства об охране окружающей среды ущемляются интересы Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Дзун-Хемчикский район Республики Тыва», неопределённого круга лиц и на реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду.

В этой связи требование прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых был освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку в данном случае истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взыскание государственной пошлины в размере 1018 рублей 79 копеек в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, муниципального района «Дзун-Хемчикский район Республики Тыва», неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному детскому образовательному учреждению Детский сад «Чинчилер» села Чыргакы Дзун-Хемчикского района Республики Тыва о возложении обязанности согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва размер платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года, оплатить задолженность за негативное воздействие на окружающую среду в размере 27292 рублей 95 копеек в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное детское образовательное учреждение Детский сад «Чинчилер» села Чыргакы Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в течение 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва размер платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2011 года и оплатить задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2 и 3 кварталы 2011 года в сумме 27 292 рублей 95 копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного детского образовательного учреждения Детский сад «Чинчилер» села Чыргакы Дзун-Хемчикского района Республики Тыва государственную пошлину в размере 1018 рублей 78 копеек в федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Тыва в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2012 года.

Судья Омзаар О.С.

Решение не вступило в законную силу.