Дело №2-169/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 мая 2011 года город Чадан
Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Чалзап Н.К., при секретаре Куулар А.Э., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Монгуш А.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзун-Хемчикского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна (далее по тексту администрация с.Чаданский) в лице председателя администрации Ховалыга Д.Э. о возложении обязанности установить противопожарные устройства на территории сумона, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дзун-Хемчикского кожууна обратился в суд с иском к администрации с. Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна в лице председателя администрации Ховалыга Д.Э. о возложении обязанности установить противопожарные устройства на территории сумона. В обоснование иска указал, что администрация с. Чаданский является одним из поселений на территории Дзун-Хемчикского кожууна наиболее подверженного лесным пожарам из-за приближенного расположения к лесному массиву. Несмотря на это в администрации сельского поселения с.Чаданский отсутствуют противопожарные устройства, в частности: противопожарный разрыв на протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком, минерализованная полоса на протяженности участка границы населенного пункта, звуковая система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, площадки (пирсы) у источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий населенного пункта. Непринятием мер по созданию и приобретению необходимых средств по пожарной безопасности, администрацией с.Чаданский не выполняются требования Федерального закона «О пожарной безопасности», Лесного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», нарушаются «Правила пожарной безопасности в РФ», что создает реальную угрозу для жизни и здоровья пребывающих людей на территории муниципального района. Просит суд обязать администрацию сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна установить противопожарные устройства.
Помощник прокурора района исковые требования поддержал полностью, и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.
Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте судебного разбирательства, по неизвестным суду причинам не явился, также не заявлял ходатайств об отложении, в связи, с чем суд рассматривает дело в порядке ч.4ст.167 ГПКРФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.9 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-Ф3 (ред. от 20.03.2011 г., с изм. от 29.03.2011 г.), к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности предусмотрены ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) "О пожарной безопасности"/, в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В соответствии с ч.5 ст.21 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 313, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Приказом Министерства ГО и ЧС о ликвидации последствий стихийных бедствий РФ «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03) от 18.06.2003 года установлено, что противопожарные системы противопожарного водоснабжения должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Из материалов дела усматривается, что во исполнение требований Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой Дзун-Хемчикского кожууна осуществляется надзор за исполнением законов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Из письменного сообщения инспектора ОНД Дзун-Хемчикского района УГПН ГУ МЧС РФ по Республике Тыва в ответ на устное требование прокурора, следует, что с.Чаданский по соответствующим критериям не готов к летнему пожароопасному периоду, что подтверждается отсутствием установленных пожарных пирсов у естественных источников водоема, хотя на территории сумона имеется естественный водоем - протекает река Чаданский; в нарушение требований, предусмотренных п.94 Правил пожарной безопасности, к водоему не устроены подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; минерализованные полосы не обеспечивают безопасную ширину опашки, т.к. не удалены сухая растительность. Отсутствует противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности участков границы населенного пункта с лесным массивом. Сумон Чаданский расположен в непосредственной близости от лесного массива. Кроме того, сообщение содержит просьбу принять действенные меры по обеспечению безопасности в отношении руководителей органа местного самоуправления, в связи с тем, что они создают угрозу пожара, который может привести к гибели и травме большого количества людей.
Кроме того, изложенные в исковом заявлении обстоятельства, подтверждаются и Паспортом пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, утвержденным председателем администрации сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Ховалыг Д.Э., где указаны имеющиеся и отсутствующие показатели готовности.
Нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности со стороны администрации сумона Чаданский в лице ее председателя Ховалыг Д.Э. явилось основанием для прокурорского реагирования в интересах неопределенного круга лиц и обращения с исковым заявлением в суд.
То обстоятельство, что невыполнение требований Федерального закона «О пожарной безопасности», Лесного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и нарушение «Правил пожарной безопасности в РФ» администрацией с.Чаданский, создает реальную угрозу для жизни и здоровья пребывающих людей на территории муниципального района у суда сомнений не вызывает.
Полномочия председателя администрации подтверждается приобщенным к заявлению Решением № от 04 апреля 2008 года Хурала представителей сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, которым Ховалыг Д.Э. назначен председателем сельского поселения сумон Чаданский.
Суду не представлены какие-либо доказательства в подтверждение того, что администрацией с.Чаданский устранены нарушения, указанные в исковом заявлении прокурора кожууна.
Поскольку, доводы, изложенные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в судебном заседании, то суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Дзун-Хемчикского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна (далее по тексту администрация с.Чаданский) о возложении обязанности установить противопожарные устройства на территории сумона, удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения сумон Чаданский в лице ее председателя, устроить защитные противопожарные полосы (п.112 ППБ-01-03); площадки (пирсы) у водоема с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п.94 ППБ-01-03); установить у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующих указателей; устроить противопожарные расстояния от границ застройки сельского поселения до лесного массива не менее 15 метров.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней.
Судья Чалзап Н.К.