Дело № 2-134/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Чадан 10 мая 2011 года
Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего -- судьи Таргын А.О., при секретаре Чалзап А.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Монгуш А.В., представителя ответчика - заместителя председателя администрации Дзун-Хемчикского кожууна Монгуш А.Д., действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, о возложении обязанности внести изменения в Реестр муниципального имущества Дзун-Хемчикского кожууна, а именно включить в Реестр в качестве муниципального имущества гидротехническое сооружение «дамба на реке Чадан», находящееся на правом берегу реки Чадан в г.Чадан, выше моста автодороги Кызыл - Ак-Довурак, в месячный срок,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва обратился в суд с иском к Администрации Дзун-Хемчикского кожууна о возложении обязанности внести изменения в Реестр муниципального имущества Дзун-Хемчикского кожууна, а именно включить в Реестр в качестве муниципального имущества гидротехническое сооружение «дамба на реке Чадан», находящееся на правом берегу реки Чадан в г.Чадан, выше моста автодороги Кызыл - Ак-Довурак, в месячный срок. В обоснование заявления указал на то, что в ходе проверки проведенной Енисейским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору установлено, что дамба находящееся на правом берегу реки Чадан в г.Чадан выше моста автодороги Кызыл - Ак-Довурак, предназначенное для защиты г.Чадан от затопления паводками является бесхозным, не находится на балансе администрации Дзун-Хемчикского кожууна. В акте проверки № от 04.08.2010 составленном государственном инспектором Енисейского Управления Ростехнадзора указано, что администрация кожууна должен решить вопрос о собственнике «дамбы на реке Чадан». Однако до настоящего времени этот вопрос не решен и указанное гидротехническое сооружение не включен в реестр муниципального имущества кожууна и является бесхозным. В результате не принятия мер администрацией муниципального района в постановке на учет бесхозяйного имущества «дамбы на реке Чадан», нарушаются права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни, здоровью и имуществу.
В судебном заседании представитель истца поддержал иск и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям. При этом дополнительно пояснил, что поскольку государственная собственность на земельные участки, расположенные на территории муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун не разграничена, то распоряжение земельными участками соответственно и недвижимым имуществом осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.
Представитель ответчика по доверенности Монгуш А.Д. пояснил, что гидротехническое сооружение «дамба на реке Чадан» расположена на территории городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна, и поэтому меры по включению в Реестр в качестве муниципального имущества должны быть приняты администрацией г.Чадан и указанная дамба является их имуществом.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из акта проверки № от 04 августа 2010 года составленного государственным инспектором Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4 видно, что гидротехническое сооружение - дамба на реке Чадан в г.Чадан, Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва является бесхозяйным, отсутствует служба эксплуатации, не ведется его мониторинг. Администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва рекомендовано решить вопрос с собственником указанной дамбы, определить эксплуатирующую организацию.
Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Согласно п.7 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
В пунктах 7, 21, 24 статьи 8 Устава муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун отражено, что к вопросам местного значения муниципального района отнесено: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне; защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии со ст.ст. 3, 9. Федерального закона № 117 от 21.07.1997 г «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности ГТС (гидротехнические сооружениями) понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий ГТС. Собственник ГТС и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения с учетом работы ГТС в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации аварий ГТС.
Из ч.10 ст.З Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Согласно ч.З ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:
земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований: земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Таким образом, поскольку государственная собственность на земельные участки, расположенные на территории муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун, не разграничена, то распоряжение земельными участками соответственно и недвижимым имуществом находящимся на указанных земельных участках должно осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, следовательно довод представителя ответчика о том, что дамба реки Чадан находится на территории городского поселения Чадан является не состоятельными, поскольку территория Дзун-Хемчикского кожууна до настоящего времени не разграничена.
Таким образом, до настоящего времени вопрос о собственнике указанного ГТС нерешен, установленные меры по безопасности ГТС, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации не могут быть реализованы, что не исключает возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, в связи с чем иск прокурора к Администрации Дзун-Хемчикского кожууна подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, о возложении обязанности внести изменения в Реестр муниципального имущества Дзун-Хемчикского кожууна, а именно включить в Реестр в качестве муниципального имущества гидротехническое сооружение «дамба на реке Чадан», находящееся на правом берегу реки Чадан в г.Чадан, выше моста автодороги Кызыл - Ак-Довурак, в месячный срок, удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун, внести изменения в Реестр муниципального имущества Дзун-Хемчикского кожууна, а именно включить в Реестр в качестве муниципального имущества гидротехническое сооружение «дамба на реке Чадан», находящееся на правом берегу реки Чадан в г.Чадан, выше моста автодороги Кызыл - Ак-Довурак, в месячный срок.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РТ в течение 10 дней.
Судья Таргын А.О.