Дело № 2-157/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2011 года город Чадан
Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Таргын А.О., при секретаре Чалзап А.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Монгуш А.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзун-Хемчикского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна (далее по тексту администрация с.Элдиг-Хем) о возложении обязанности установить противопожарные устройства на территории сумона,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском к администрации с. Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна, о возложении обязанности установить противопожарные устройства на территории сумона. В обоснование иска указал, на то, что с. Элдиг-Хем является одним из поселений на территории Дзун-Хемчикского кожууна наиболее подверженных лесным пожарам из-за приближенного расположения к лесному массиву. Несмотря на это на территории сельского поселения с.Элдиг-Хем отсутствуют противопожарные устройства, в частности: противопожарный разрыв на протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком, минерализованная полоса на протяженности участка границы населенного пункта, звуковая система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, площадки (пирсы) у источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий населенного пункта. Непринятием мер по созданию и приобретению необходимых средств по пожарной безопасности, администрацией с.Элдиг-Хем не выполняются требования Федерального закона «О пожарной безопасности», Лесного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», нарушаются «Правила пожарной безопасности в РФ», что создает реальную угрозу для жизни и здоровья пребывающих людей на территории муниципального образования. Просит возложить на администрацию сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна обязанность установить противопожарные устройства.
Представитель истца исковые требования поддержала полностью, и просила удовлетворить по указанным в нем основаниям.
Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным, о времени и месте судебного разбирательства, по неизвестным суду причинам не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи, с чем суд, признав не явку уважительной рассматривает дело в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности предусмотрены ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с которой к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В соответствии с ч.5 ст.21 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
В соответствии с п.112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года N 313, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
Приказом Министерства ГО и ЧС о ликвидации последствий стихийных бедствий РФ «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03) от 18.06.2003 года установлено, что противопожарные системы противопожарного водоснабжения должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Из материалов дела усматривается, что во исполнение требований Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой Дзун-Хемчикского кожууна осуществляется надзор за исполнением законов, а также надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Из письменного сообщения инспектора ОНД Дзун-Хемчикского района УГПН ГУ МЧС РФ по РТ следует, что с.Элдиг-Хем по соответствующим критериям не готов к летнему пожароопасному периоду, что подтверждается отсутствием установленных пожарных пирсов у естественных источников водоема, хотя на территории сумона имеется естественный водоем – протекает река Элдиг-Хем; в нарушение требований, предусмотренных п.94 Правил пожарной безопасности, к водоему не устроены подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; минерализованные полосы не обеспечивают безопасную ширину опашки, т.к. не удалены сухая растительность. Отсутствует противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности участков границы населенного пункта с лесным массивом. Сумон Элдиг-Хем расположен в непосредственной близости от лесного массива. Кроме того, сообщение содержит просьбу принять действенные меры по обеспечению безопасности в отношении руководителей органа местного самоуправления, в связи с тем, что они создают угрозу пожара, который может привести к гибели и травме большого количества людей.
Помимо этого, изложенные в исковом заявлении обстоятельства, подтверждаются и Паспортом пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных пожаров, утвержденным председателем администрации сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна РТ Куулар О.О., где указаны имеющиеся и отсутствующие показатели готовности.
Нарушение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности со стороны администрации сумона Элдиг-Хем явилось основанием для прокурорского реагирования в интересах неопределенного круга лиц и обращения с исковым заявлением в суд.
То обстоятельство, что невыполнение требований Федерального закона «О пожарной безопасности», Лесного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», и нарушение «Правил пожарной безопасности в РФ» администрацией с.Элдиг-Хем, создает реальную угрозу для жизни и здоровья пребывающих людей на территории муниципального образования, сомнений не вызывает.
Суду не представлены какие-либо доказательства подтверждающие, что администрацией с.Элдиг-Хем устранены указанные нарушения.
Поскольку, доводы изложенные в исковом заявлении нашли свое подтверждение, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Дзун-Хемчикского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна о возложении обязанности установить противопожарные устройства на территории сумона, удовлетворить.
Возложить на администрацию сельского поселения сумон Элдиг-Хем обязанность устроить защитные противопожарные полосы ( п.112 ППБ-01-03); оборудовать площадки (пирсы) у водоема с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п.94 ППБ-01-03); установить у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели; устроить противопожарные расстояния от границ застройки сельского поселения до лесного массива не менее 15 метров.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней.
Судья Таргын А.О.