Дело № 2-370/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Чадан 18 сентября 2012 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Таргын А.О., при секретаре Ооржак А.А., с участием истицы Монгуш Т.Б., её представителя – адвоката Монгуш В.С., представителя ответчика по доверенности Тамдын Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Монгуш Т.Б. к Администрации сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна о взыскании среднемесячной заработной платы за шесть месяцев, суд

у с т а н о в и л :

Монгуш Т.Б. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о взыскании среднемесячной заработной платы за шесть месяцев, указывая на то, что решением от 24 декабря 2007 года Хурала представителей сельского поселения сумон Хорум-Дагский она была избрана на должность главы поселения – председателя Хурала представителей. Решением Хурала представителей сельского поселения сумон Хорум-Дагский от 22 марта 2012 года председателем Хурала представителей был избран Сендажы Ш.О. в связи с чем в соответствии с Уставом поселения срок её полномочий председателя Хурала был прекращен. В тот же день новый председатель Хурала представителей Сендажы Ш.О. в исполнение «Положения о гарантиях и компенсациях выборным должностным лицам местного самоуправления сельского поселения сумон Хорум-Дагский» вынес решение № о выплате компенсации в связи с окончанием срока полномочий в размере шестимесячной заплаты. Указанное решение до сих пор не исполнено. Заработная плата за шесть месяцев составляет 198294 рублей.

В судебном заседании истица Монгуш Т.Б. иск поддержала по основаниям и доводом, в нем изложенным, и просила его удовлетворить. Дополнительно пояснила, что трехмесячный срок обращения в суд пропустила, так как ждала ответа с администрации Дзун-Хемчикского района, полагала, что ей выплатят без судебного разбирательства. Однако ей не выплатили, объяснив тем, что в уставе муниципального образования таких гарантий не предусмотрено. Перед принятием Положения «О гарантиях и компенсациях выборным должностным лицам органов местного самоуправления сельского поселения сумон Хоруг-Дагский» обращались в Министерство по делам юстиции Республики Тыва с вопросом о необходимости включения в Устав пункта о гарантиях и компенсациях Главы. В министерстве по делам юстиции пояснили, что нет необходимости во внесении в Устав пункта о гарантиях выплаты выходного пособия, что будет достаточно принять отдельный нормативный акт, в связи с чем указанный пункт не был включен в Устав сумона. Считает, что если даже в Уставе сумона отсутствует пункт о гарантиях и компенсациях Главы, существует об этом Положение которое никем не оспорено и действующее по сей день и поэтому она имеет право получить среднемесячную заработную плату за 6 месяцев, после прекращения полномочий.

Представитель истицы Монгуш В.С. пояснил, что администрация Дзун-Хемчикского района специально затягивала с ответом на обращение истицы. Также специалисты Министерства Республики Тыва по делам юстиции, дали ложную информацию по вопросу включения в Устав пункта о гарантиях и компенсациях выборным должностным лицам органов местного самоуправления сельского поселения сумон Хоруг-Дагский, сказав, что будет достаточно принять отдельный нормативный акт, в связи с чем указанный пункт не был внесен в Устав сумона. Кроме того, указал, что некоторые главы сумонов Дзун-Хемчикского района при сложении своих полномочий успели получить денежные выплаты согласно вышеуказанного Положения, а истице не выплатили.

Представитель ответчика Тамдын Р.К. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что Положение о гарантиях и компенсациях выборным должностным лицам органов местного самоуправления сельского поселения сумон Хоруг-Дагский утвержденное Решением от 26 декабря 2011 года не соответствует федеральным и региональным законам. Гарантии о компенсациях выборным должностным лицам должны быть предусмотрены в Уставе муниципального образования. В данном случае в Уставе сумона гарантия выборным должностным лицам о выплате выходного пособия после прекращения их полномочий не предусмотрена, в связи с чем требование истицы не обоснованы. Кроме этого полагает, что трехмесячный срок обращения в суд с иском о взыскании заработной платы истцом пропущен.

Свидетель Ч. в судебном заседании показала, что она работает начальником финансового управления администрации Дзун-Хемчикского района, истица обращалась письменно об оплате заработной платы, она на основании ответа прокурора района отказала ей выплате, считает, что истица не имеет право на получения заработной платы, так как Положение не соответствует закону. Кроме того указала на то, что бывшие главы сумонов Чыраа-Бажинский и Хондергейский частично получили шестимесячные выплаты.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз.2 ч.2 главы 2 Положения «О гарантиях и компенсациях выборным должностным лицам органов местного самоуправления сельского поселения сумон Хорум-Дагский» утвержденного Решением Хурала представителей сельского поселения сумон Хорум-Дагский № от 26 декабря 2011 года, выборным должностным лицам органов местного самоуправления сумона Хорум-Дагский, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, после окончания срока его полномочий, а также после досрочного сложения полномочий сохраняется право на получение в течение шести месяцев среднемесячной заработной платы и выплачивается денежная компенсация в соответствии с законодательством из средств бюджета сельского поселения сумон Хорум-Дагский.

Согласно Решению Хурала представителей сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва № от 24 декабря 2007 года «Об избрании Главы сельского поселения – Председателя Хурала представителей сельского поселения сумон Хорум-Даг» по итогам голосования Хурала представителей сумона Хорум-Дагский, на должность Главы сельского поселения – Председателя Хурала представителей сельского поселения сумон Хорум-Даг Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва избран депутат от округа № – Монгуш Т.Б.

Согласно Решению № от 22 марта 2012 года полномочия Главы сельского поселения – председателя Хурала представителей сумона Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Монгуш Т.Б. прекращены.

Пунктом 2 указанного решения постановлено, что в связи с истечением срока полномочий выплатить в течение 6 месяцев среднемесячную заработную плату и денежную компенсацию в соответствии с законодательством из средств бюджета сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна.

В соответствии с ч. 5.1. ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона Республики Тыва от 19.03.2008 №640 ВХ-2 «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва», к социальным гарантиям деятельности депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица относятся: 1) ежемесячное денежное содержание, в состав которого включаются: должностной оклад; оклад за классный чин; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячное денежное поощрение; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. 2) ежегодный оплачиваемый отпуск; 3) зачисление времени осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица в стаж муниципальной службы; 4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица и членов их семей; 5) пенсионное обеспечение депутата, выборного должностного лица; 6) обязательное государственное медицинское страхование депутата, выборного должностного лица; 7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий; 8) иные социальные гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Тыва, уставом муниципального образования.

Согласно ст.23 Устава сельского поселения сумона Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, гарантии деятельности Главы сумона Хорум-Дагский, депутат Хурала представителей сумона Хорум-Дагский, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, на время проведения заседаний, выполнения поручений, заседаний постоянных комиссий (комитетов), рабочих групп освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением за ними места работы (должности) и выплатой им из бюджета сумона Хорум-Дагский компенсации в размере пяти тысяч

рублей.

Согласно ч.2 ст.23 Устава, помимо указанных в пункте 1 настоящей статье выплат Главе сумона Хорум-Дагский, а также депутату, работающему на непостоянной основе, возмещаются иные расходы, связанные с депутатской деятельностью, в соответствии с порядком, установленным муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что Положение «О гарантиях и компенсациях выборным должностным лицам органов местного самоуправления сельского поселения сумон Хорум-Дагский» утвержденное Решением Хурала представителей сельского поселения сумон Хорум-Дагский № от 26 декабря 2011 года, действует до настоящего момента, и никем не оспорено.

Суд изучив вышеуказанные положение и нормативные акты в отдельности и их взаимосвязи приходит к выводу, что несмотря на то что прямого указания в Уставе сельского поселения сумона Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва не содержатся положения касающиеся социальных гарантий Главы сумона Хорум-Дагский и компенсаций, Глава сумона полномочия которого прекращены имеет право на получение среднемесячной заработной платы в течение 6 месяцев, поскольку данное право закреплено в нормативно-правовом акте принятом представительным органом муниципального образования, в соответствии с требованиями ч.2 ст.23 Устава сельского поселения.

Из бюджета сельского поселения сумон Хорум-Дагский на 2012 год видно, что на выходное пособие Главы предусмотрено 258000 рублей.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков, они могут быть восстановлены судом.

После прекращения полномочий Монгуш Т.Б. – главы сельского поселения – председателя Хурала представителей сумон Хорум-Дагский 22 марта 2012 года, у неё возникло право на получение в течение 6-ти месяцев среднемесячной заработной платы из средств бюджета сельского поселения Хорум-Дагский.

Монгуш Т.Б. обратилась в суд с иском о взыскании выходного пособия 26 июля 2012 года. Выплаты, предусмотренные абз.2 ч.2 главы 2 Положения о гарантиях и компенсациях выборным должностным лицам органов местного самоуправления сельского поселения сумон Хорум-Дагский, носят периодический характер, в этой связи срок обращения в суд за их выплатой истек только за первый один месяц: апрель 2012 г. Срок обращения в суд за выплатой за последующие пять месяцев: май, июнь, июль, август и сентябрь 2012 г. истицей не пропущен.

Суд считает, что пропуск срока обращения в суд за положенные истцу выплаты за апрель 2012 года произошел по неуважительным причинам, а именно, истец зная о положенных ему выплатах, получив хоть и устный отказ на выплату среднемесячной заработной платы имел возможность обратится в суд с иском о взыскании среднемесячной заработной платы.

Размер подлежащих выплате сумм суд рассчитывает следующим образом.

Согласно справке выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная бухгалтерия Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» за период с апреля 2011 года по март 2012 года доход главы сельского поселения - председателя Хурала представителей сельского поселения сумон Хорум-Дагский составил 388175 руб., среднемесячная заработная плата составляет: 388175:12 = 32348 рублей. Среднемесячная заработная плата за 5 месяцев (32348 х 5) составляет 161740 рублей.

Таким образом, исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Монгуш Т.Б. к Администрации сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о взыскании среднемесячной заработной платы за шесть месяцев удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в пользу Монгуш Т.Б. среднемесячную заработную плату за пять месяцев в размере 161740 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Дзун-Хемчикский районный суд.

Председательствующий А.О. Таргын.

Решение не вступило в законную силу.