Дело № 2-369/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Чадан 18 сентября 2012 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Таргын А.О., при секретаре Ооржак А.А., с участием истицы Монгуш О-Б.К., её представителя – адвоката Монгуш В.С., представителя ответчика по доверенности Тамдын Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Монгуш О-Б.К. к Администрации сельского поселения сумон Ийменский Дзун-Хемчикского кожууна о взыскании среднемесячной заработной платы за шесть месяцев,

у с т а н о в и л :

Монгуш О-Б.К. обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения сумон Ийменский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о взыскании среднемесячной заработной платы за шесть месяцев, указывая на то, что решением от 24 декабря 2007 года Хурала представителей сельского поселения сумон Ийменский она была избрана на должность главы поселения – председателя Хурала представителей. Решением Хурала представителей сельского поселения сумон Ийменский от 20 марта 2012 года председателем Хурала представителей был избран Монгуш М.Х. в связи с чем в соответствии с Уставом поселения срок её полномочий председателя Хурала был прекращен. 23 марта 2012 года новый председатель Хурала представителей Монгуш М.Х. в исполнение «Положения о гарантиях и компенсациях выборным должностным лицам местного самоуправления сельского поселения сумон Ийменский» вынес решение № о выплате компенсации в связи с окончанием срока полномочий в размере шестимесячной заплаты. Указанное решение до сих пор не исполнено. Заработная плата за шесть месяцев составляет 198294 рублей.

В судебном заседании истица Монгуш О-Б.К. и её представитель Монгуш В.С. иск поддержали по основаниям и доводом, в нем изложенным, и просили его удовлетворить. При этом указали на то, что некоторые бывшие главы сумонов, такие как Чыраа-Бажинский и Хондергейский успели получить среднемесячные выплаты.

Представитель ответчика Тамдын Р.К. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что Положение о гарантиях и компенсациях выборным должностным лицам органов местного самоуправления сельского поселения сумон Ийменский утвержденное Решением от 26 декабря 2011 года не соответствует федеральным и региональным законам. Гарантии о компенсациях выборным должностным лицам должны быть предусмотрены в Уставе муниципального образования. В данном случае в Уставе сумона гарантия выборным должностным лицам о выплате выходного пособия после прекращения их полномочий не предусмотрена, в связи с чем требование истца не соответствует закону. Кроме этого полагает, что трехмесячный срок обращения в суд с иском о взыскании заработной платы истцом пропущен.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз.2 ч.2 главы 2 Положения «О гарантиях и компенсациях выборным должностным лицам органов местного самоуправления сельского поселения сумон Ийменский» утвержденного Решением Хурала представителей сельского поселения сумон Ийменский № от 29 июня 2011 года, выборным должностным лицам органов местного самоуправления сумона Ийменский, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, после окончания срока его полномочий, а также после досрочного сложения полномочий сохраняется право на получение в течение шести месяцев среднемесячной заработной платы и выплачивается денежная компенсация в соответствии с законодательством из средств бюджета сельского поселения сумон Ийменский.

Согласно Решению Хурала представителей сельского поселения сумон Ийменский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва № от 24 декабря 2007 года «Об избрании Главы сельского поселения – Председателя Хурала представителей сельского поселения сумон Ийменский» по итогам голосования Хурала представителей сумона Ийменский, на должность Главы сельского поселения – Председателя Хурала представителей сельского поселения сумон Ийме Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва избран депутат от округа № – Монгуш О-Б.К.

Согласно Решению № от 20 марта 2012 года полномочия Главы сельского поселения – председателя Хурала представителей сумона Ийменский Дзун-Хемчикского кожууна Монгуш О-Б.К.

Пунктом 2 указанного решения постановлено, что в связи с истечением срока полномочий выплатить компенсацию Монгуш О-Б.К.

Решением № от 23 марта 2003 года предписано выплатить Монгуш О-Б.К. в связи с истечением срока полномочий главы сельского поселения сумон Ийменский в течение шести месяцев среднемесячную заработную плату и компенсацию в соответствии с законодательством из бюджета сельского поселения сумон Ийменский. На централизованную бухгалтерию муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун возложена обязанность обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего решения, в пределах средств, предусмотренных в бюджете сельского поселения сумон Ийменский на 2012 год.

В соответствии с ч. 5.1. ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 17 Закона Республики Тыва от 19.03.2008 №640 ВХ-2 «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва», к социальным гарантиям деятельности депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица относятся: 1) ежемесячное денежное содержание, в состав которого включаются: должностной оклад; оклад за классный чин; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячное денежное поощрение; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. 2) ежегодный оплачиваемый отпуск; 3) зачисление времени осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица в стаж муниципальной службы; 4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица и членов их семей; 5) пенсионное обеспечение депутата, выборного должностного лица; 6) обязательное государственное медицинское страхование депутата, выборного должностного лица; 7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий; 8) иные социальные гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Тыва, уставом муниципального образования.

Согласно ст.23 Устава сельского поселения сумона Ийменский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, гарантии деятельности Главы сумона Ийменский, депутат Хурала представителей сумона Ийменский, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, на время проведения заседаний, выполнения поручений, заседаний постоянных комиссий (комитетов), рабочих групп освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением за ними места работы (должности) и выплатой им из бюджета сумона Ийменский компенсации в размере пяти тысяч

рублей.

Согласно ч.2 ст.23 Устава, помимо указанных в пункте 1 настоящей статье выплат Главе сумона Ийменский, а также депутату, работающему на непостоянной основе, возмещаются иные расходы, связанные с депутатской деятельностью, в соответствии с порядком, установленным муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что Положение «О гарантиях и компенсациях выборным должностным лицам органов местного самоуправления сельского поселения сумон Ийменский» утвержденное Решением Хурала представителей сельского поселения сумон Ийменский № от 29 июня 2011 года, действует до настоящего момента, и никем не оспорено.

Суд изучив вышеуказанные положение и нормативные акты в отдельности и в их взаимосвязи приходит к выводу, что несмотря на то что Устав сельского поселения сумона Ийменский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва не содержит положения о социальных гарантиях Главы сумона Ийменский и компенсаций, Глава полномочия которого прекращены имеет право на получение среднемесячной заработной платы в течение 6 месяцев, поскольку данное право закреплено в нормативном акте принятом представительным органом муниципального образования в соответствии с требованиями закона.

Из бюджета сельского поселения сумон Ийменский на 2012 год видно, что на выходное пособие Главы предусмотрено 60000 рублей.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков, они могут быть восстановлены судом.

После прекращения полномочий Монгуш О-Б.К. – главы сельского поселения – председателя Хурала представителей сумон Ийменский 20 марта 2012 года, у неё возникло право на получение в течение 6-ти месяцев среднемесячной заработной платы из средств бюджета сельского поселения Ийменский.

Монгуш О-Б.К. обратилась в суд с иском о взыскании выходного пособия 26 июля 2012 года. Выплаты, предусмотренные абз.2 ч.2 главы 2 Положения о гарантиях и компенсациях выборным должностным лицам органов местного самоуправления сельского поселения сумон Ийменский, носят периодический характер, в этой связи срок обращения в суд за их выплатой истек только за первый один месяц: апрель 2012 г. Срок обращения в суд за выплатой за последующие пять месяцев: май, июнь, июль, август и сентябрь 2012 г. истцом не пропущен.

Суд считает, что пропуск срока обращения в суд за положенные истцу выплаты за апрель 2012 года произошел по неуважительным причинам, а именно, истец зная о положенных ему выплатах, получив хоть и устный отказ на выплату среднемесячной заработной платы имел возможность обратится в суд с иском о взыскании среднемесячной заработной платы.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Размер подлежащих выплате сумм суд рассчитывает следующим образом.

Согласно справке выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная бухгалтерия Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» за период с апреля 2011 года по март 2012 года доход главы сельского поселения - председателя Хурала представителей сельского поселения сумон Ийменский составил 325735 руб., среднемесячная заработная плата составляет: 325735:11 (за апрель доходов нет) = 29612 рублей. Среднемесячная заработная плата за 5 месяцев (29612 х 5) составляет 148060 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Монгуш О-Б.К. к Администрации сельского поселения сумон Ийменский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о взыскании среднемесячной заработной платы за шесть месяцев удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации сельского поселения сумон Ийменский Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в пользу Монгуш О-Б.К. среднемесячную заработную плату за пять месяцев в размере 148060 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Дзун-Хемчикский районный суд.

Председательствующий А.О. Таргын

Решение не вступило в законную силу.