Дело № 5-4/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении материалов по делу об административном правонарушении 30 мая 2011 года город Чадан Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Таргын А.О., при секретаре Чертыковой А.А., с участием заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Адыг А.Н., представителя юридического лица председателя администрации городского поселения город Чадан Ч., представителя администрации г. Чадан Дзун-Хемчикского кожууна А. действующей на основании доверенности, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, УСТАНОВИЛ: По результатам проведенной внеплановой проверки по соблюдению требований Правил пожарной безопасности 01-03 в корпусах общежитий, расположенных по адресу <адрес>, <адрес> установлены нарушения п.п. 13, 61, 90, 83, 108, 16, 57, 38, 27, 36, 66 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), в связи с чем государственным инспектором отделения надзорной деятельности Дзун-Хемчикского района УНД ГУ МЧС России по РТ Ч1. 04 мая 2011 года составлен протокол о временном запрете деятельности вышеуказанных общежитий расположенных по <адрес>, от 04 мая 2011 года. Определением государственного инспектора надзорной деятельности Дзун-Хемчикского района Ч1. дело об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения город Чадан передано в Дзун-Хемчикский районный суд для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности общежитий, расположенных по адресу <адрес> Государственный инспектор надзорной деятельности Дзун-Хемчикского района ГУ МЧС России по РТ Ч1. суду пояснила, что во исполнение требования прокурора кожууна была произведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в корпусах общежитий, расположенных в домах <адрес>. Общежития являются муниципальной собственностью городского поселения города Чадан, председателем администрации которого является Ч. По результатам проверки, в отношении юридического лица Администрации городского поселения г.Чадан был составлен протокол о временном запрете деятельности общежитий. Просит суд назначить административное наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности общежитий, расположенных в домах <адрес>. Представитель юридического лица председатель администрации городского поселения город Чадан Ч., пояснил суду, что действительно проверкой, произведенной органами государственного пожарного надзора в общежитии, расположенном в <адрес> выявлены нарушения Правил пожарной безопасности. В настоящее время администрацией городского поселения принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Поскольку общежитие, расположенное в <адрес> не является муниципальной собственностью городского поселения, просит суд освободить от ответственности в отношении указанного общежития. Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. На основании п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. Из указанного следует, что составление протокола определяет момент возбуждения дела об административном правонарушении. Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности. О временном запрете деятельности составляется отдельный протокол, который подписывается составившим его должностным лицом, индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица. Копия протокола о временном запрете деятельности должна быть вручена предпринимателю или представителю организации под расписку. Впоследствии протокол о временном приостановлении деятельности направляется в суд вместе с протоколом об административном правонарушении. В ч.4 ст.28.8 КоАП РФ указано, что в случае, если применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а таксисе протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, немедленно после их составления. В данном случае, к материалам дела об административном правонарушении не приобщен протокол об административном правонарушении. В связи с чем суду не представляется возможным определить, что протокол составлен правомочным на то должностным лицом. Кроме того, в представленных суд материалах отсутствует документ, подтверждающий, что здания многоквартирных домов, расположенных в <адрес> являются муниципальной собственностью городского поселения г.Чадан Дзун-Хемчикского района. Акт обследования многоквартирных домов от 26 декабря 2009 года и 26 декабря 2006 года не восполняет отсутствия указанных документов. Отсутствие в материалах дела вышеуказанных доказательств, а именно протокола об административном правонарушении, документов, подтверждающих право собственности муниципального образования на здания, в которых выявлены нарушения Правил пожарной безопасности является существенным процессуальным нарушением, препятствующим рассмотрению дела судом. При таких обстоятельствах суд считает подлежащим возвращению материалы по делу об административном правонарушении по основанию неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, 28.8 КоАП РФ, судья ОП РЕДЕЛИ Л: Возвратить материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации городского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в отделение надзорной деятельности Дзун-Хемчикского района УНД ГУ МЧС России по РТ. На определение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вынесения определения в Верховный суд Республики Тыва. Судья Таргын А.О.