Дело № 5-5/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

04 мая 2011 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Таргын А.О., при секретаре Чалзап А.А., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Кужугет Р.Д., и.о. главного врача МУЗ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» Ооржак Р.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального учреждения здравоохранения «Дзун-Хемчикская ЦКБ»,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной прокуратурой Дзун-Хемчикского кожууна проверки соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения.

По результатам проверки установлено, что в МУЗ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» отсутствует лицензии на осуществление медицинской деятельности по следующим видам работ: по психиатрии-наркологии, дерматовенерологии, эндоскопии, хотя в МУЗ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» имеется кожно-венерологическое отделение, кабинет нарколога, т.е. в ЦКБ фактически оказывается медицинская по помощь по указанным видам деятельности.

Постановлением прокурора Дзун-Хемчикского района Монгуша С.Ш. от 28 марта 2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального учреждения здравоохранения «Дзун-Хемчикская ЦКБ» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

Помощник прокурора Дзун-Хемчикского района Кужугет Р.Д., действующая на основании доверенности, просила признать юридическое лицо - МУЗ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, до получения лицензии.

Представитель МУЗ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» и и.о. главного врача просит суд не назначать наказание в виде штрафа, так как сумма штрафа, предусмотренная санкцией ст.19.20 КоАП РФ для больницы является большой. На сумму штрафа больница может закупить оборудования для получения лицензии. Просят назначить наказание в виде приостановления деятельности на минимальный срок, так как приостановка деятельности больницы по вышеуказанным видам работ может сказаться на безопасности жизни и здоровья населения района.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы, приходит к следующему. В соответствии со ст.15, "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. От 8.09.2010) Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.96 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» среди видов деятельности, подлежащих лицензированию, указана медицинская деятельность.

В соответствии со ст. 9, Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О лицензировании отдельных видов деятельности" для получения лицензии соискатель лицензии направляет почтовым отправлением или в форме электронного документа или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с приложением соответствующих документов. Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 (ред. от 24.09.2010) "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" предусмотрено, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. В перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи включают работы (услуги) в том числе и по психиатрии-наркологии, дерматовенерологии, эндоскопии.

В соответствии со ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

В соответствии с ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно Уставу МУЗ «Дзун-Хемчикская центральная кожуунная больница» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации» Учреждение отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд считает, доказанным совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ МУЗ «Дзун-Хемчикская ЦКБ».

Доказательства, на которых основаны выводы суда, подтверждаются приобщенными к делу письменными доказательствами.

Суд считает, что мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений невозможно провести без приостановления деятельности МУЗ «Дзун-Хемчикская ЦКБ» по следующим видам работ: по психиатрии-наркологии, дерматовенерологии, эндоскопии.

Поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью людей, то суд, при назначении наказания считает необходимым назначить меру наказания в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить муниципальному учреждению здравоохранения «Дзун-Хемчикская центральная кожууная больница», расположенному по адресу: <адрес> административное наказание по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по следующим видам работ: по психиатрии-наркологии, дерматовенерологии, эндоскопии на срок до 7 суток, то есть до 11 мая 2011 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней.

Судья Таргын А.О.