Дело № 5-11/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Чадан 16 июня 2011 г.

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: судьи Таргын А.О., при секретаре Чертыковой А.А., с участием директора муниципального унитарного предприятия «Чадаана» Салчак В.К., <данные изъяты>, помощника прокурора Дзун-Хемчикского кожууна Кужугет Р.Д., рассмотрев материалы административного дела в отношении директора МУП «Чадаана» Салчак В.К. по факту нарушения трудового законодательства в части оплаты труда,

У С Т А Н О В И Л :

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, возбужденное заместителем прокурора Дзун-Хмчикского кожууна следует, что при проведении прокуратурой проверки соблюдения трудового законодательства в муниципальных учреждениях, организациях Дзун-Хемчикского кожууна были выявлены нарушения в части выплаты заработной платы работникам МУП «Чадаана». По состоянию на 01 мая 2011 г. МУП «Чадаана» имеет задолженность перед 14 работниками по выплате заработной платы за февраль 2011 г. в сумме 51800 рублей, за март 2011 г. перед 11 работниками в сумме 111788 рублей, за апрель 2011 г. перед 11 работниками 105517 рублей. Итого задолженность по оплате заработной платы за февраль, март, апрель месяцы 2011 года 268519 рублей. Меры принимаемые руководством предприятия и её учредителем по частичному погашению задолженности по оплате труда перед работниками являются недостаточными. В январе 2011 г. в отношении директора МУП Салчак В.К.по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ был наложен штраф. Конституцией РФ каждому гарантировано право на вознаграждение за труд. Трудовым кодексом РФ установлено, что заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В настоящее время руководителем МУП «Чадаана» также не выплачена заработная плата работникам. Нарушения вышеуказанных норм ущемляют конституционные права работников и усматривают в действиях директора МУП «Чадаана» Салчак В.К. признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора постановление заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала и просила привлечь наказанию директора МУП «Чадаана» Салчак В.К. к административному наказанию.

В судебном заседании директор МУП «Чадаана» Салчак В.К. показал, что на счета предприятия приостановлены из-за задолженности по налогам, кроме того денежных средств в предприятии нет, в связи с чем они не имеют возможности рассчитаться и выдать заработную плату работникам.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы прокурора, директора МУП «Чадаана», находит в бездействии директора МУП «Чадаана» по не соблюдению требований трудового законодательства – административное правонарушение в виде нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, предусматривающая административную ответственность согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объектом данного правонарушения являются трудовые, а также связанные с ними общественные отношения. Трудовое законодательство призвано регулировать, прежде всего, те общественные отношения, которые складываются в процессе трудовой деятельности, т.е. трудовые отношения. Управление трудовой деятельностью осуществляет преимущественно работодатель, в связи с чем, субъект данного правонарушения специальный, наложение административного штрафа лишь на должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Таким образом, если работодатель выполняет функции, например, руководителя организации, то он может быть привлечен к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Если же организационно-управленческие функции выполняет иное лицо, то субъектом данного правонарушения будет соответствующее должностное лицо.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Салчак В.К., Распоряжением № председателя Администрации Дзун-Хемчикского кожууна назначен директором МУП «Чадаана» с 20 сентября 2010 года.

Постановлением государственного правового инспектора труда в РТ В. от 11 февраля 2011 года о назначении административного наказания, следует, что директор МУП «Чадаана» Салчак В.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно Устава муниципального унитарного предприятия «Чадаана» Дзун-Хемчикского кожууна, предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, в соответствии с законодательством РФ и Республики Тыва, выступать в судебных органах в качестве истца, ответчика и третьего лица. К полномочиям директора предприятия относится в частности: осуществляет общее руководство предприятия, выдает доверенности, открывает расчетные счета и иные счета в банках, выполняет иные функции руководителя в соответствии с законодательством РФ.

Из Устава предприятия следует, что директор руководствуясь Уставом предприятия имеет право самостоятельно принимать организационно-управленческие решения.

Судом установлено, что директор МП «Чадаана» Салчак В.К. будучи подвергнутый административному наказанию за аналогичное административное правонарушение о труде, в настоящее время являясь руководителем предприятия МУП «Чадаана» повторно нарушил законодательства о труде, а именно не выдает заработную плату работникам, в предприятии имеется задолженность по оплате заработной платы на общую сумму 268519 рублей. Указанные факты подтверждается собранными материалами дела и объяснениями самого Салчак В.К.

Суд в качестве смягчающих вину обстоятельств, признал раскаяние вины директором МУП «Чадаана» Салчак В.К. Обстоятельств отягчающих вину не усмотрел.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить директору муниципального унитарного предприятия «Чадаана» Дзун-Хемчикского кожууна Салчак В.К. административное наказание по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации со сроком на 1 (один) год.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток.

Судья Таргын А.О.