Дело № 5- 13/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Чадан 22 августа 2011 г.

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Омзаар О.С., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица - администрации городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2011 года при проверке главным государственным инспектором Дзун-Хемчикского района по пожарному надзора соблюдения требований пожарной безопасности зданий общежитий и многоквартирных домов, расположенных по адресу: <данные изъяты>, установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), а именно:

1. В общежитии по адресу: <адрес>: - электропроводка в здании в ветхом пожароопасном состоянии (п. 57 ППБ 01-03); - электропровода в помещениях жилых комнат проложены по сгораемым конструкциям незащищённым проводом (п. 57 ППБ 01-03); - в эксплуатации допускаются повреждённые розетки и выключатели (п. 57 ППБ 01-03); - не выполнен монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании общежития (п. 16 ППБ 01-03, п. 4.1 НПБ 104-03, п. 3 НПБ 110-03); - ввод электропроводов осуществляется отдельно с каждой комнаты самостоятельно (п. 57 ППБ 01-03); - не определён приказом противопожарный режим на данном объекте (п. 7 ППБ 01-03); - соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей произведеныпри помощи скрутки (п. 57 ППБ 01-03); - не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03); - отсутствуют первичные средства пожаротушения согласно правилам пожарной безопасности (пожарный щит, порошковые огнетушители) (п. 108 ППБ 01-03); - отсутствуют защитные стеклянные колпаки на электрических светильниках (п. 57 ППБ 01-03); - отсутствуют световые указатели над эвакуационными выходами «ВЫХОД» (п. 61 ППБ 01-03, п. 4.1 НПБ 104-03); - эвакуационные пути (коридоры) на обоих этажах здания загромождены (п.п. 52, 53 ППБ 01-03); - отсутствует план-схема эвакуации людей на случай пожара (п. 15 ППБ 01-03); - отсутствует журнал инструктажа о мерах пожарной безопасности (п. 7 ППБ 01-03); - отсутствует наружное освещение здания (п. 27 ППБ 01-03); - двери чердачного помещения не закрыты (п. 44 ППБ 01-03); - допускаются к использованию отопительные печи с нарушением правил пожарной безопасности (п. 66 ППБ 01-03); - отсутствует противопожарное водоснабжение объекта (п. 90 ППБ 01-03); - установлены глухие металлические решётки на оконных проёмах в комнатах общежития (п. 40 ППБ 01-03); - не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 8 ППБ 01-03); - не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводов и электрокабелей (п. 57 ППБ 01-03),

2. В жилом доме по адресу: <адрес>: - соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей произведены при помощи скрутки (п. 57 ППБ 01-03); - допускаются использование неисправных электророзеток и самодельных электронагревательных приборов (п. 57 ППБ 01-03); - отсутствует пожарный водоём на территории объекта (п. 90 ППБ 01-03); - не выполнен монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в здании общежития (п. 16 ППБ 01-03, п. 4.1 НПБ 104-03, п. 3 НПБ 110-03); - установлены глухие металлические решётки на оконных проёмах в комнатах (п. 40 ППБ 01-03); - отсутствует приказ о создании добровольной дружины на данном объекте (п. 8 ППБ 01-03); - не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 8 ППБ 01-03); - не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03); - отсутствуют крышки на распределительных коробках (п. 57 ППБ 01-03); - отсутствуют указатели номинального напряжения возле электророзеток и электрощитов 220 В (п. 57 ППБ 01-03); - отсутствуют первичные средства пожаротушения (пожарный щит, порошковые огнетушители) (п. 108 ППБ 01-03); - отсутствует план-схема эвакуации людей на случай пожара (п. 15 ППБ 01-03); - отсутствуют световые указатели над эвакуационными выходами «ВЫХОД» (п. 61 ППБ 01-03, п. 4.1 НПБ 104-03); - провода проложены по горючему основанию (п. 57 ППБ 01-03); - электропроводка в здании в ветхом пожароопасном состоянии (п. 57 ППБ 01-03); - отсутствует журнал инструктажа о мерах пожарной безопасности (п. 7 ППБ 01-03); - отсутствует приказ о назначении ответственного лица за пожарную безопасность на объекте (п. 9 ППБ 01-03); - открыт выход в чердачное помещение (п. 3 ППБ 01-03); - допускаются к использованию отопительные печи с нарушением правил пожарной безопасности (п. 66 ППБ 01-03); - не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводов и электрокабелей (п. 57 ППБ 01-03); - отсутствует монтаж пожарной сигнализации (п. 16 ППБ 01-03, п. 3 НПБ 110-03),

3. Вжилом доме по адресу: <адрес>: - соединения, ответвления и оконцевания жил проводов и кабелей произведены при помощи скрутки (п. 57 ППБ 01-03, п. 7.4.33 ПУЭ 2003); - допускаются использование неисправных электророзеток и самодельных электронагревательных приборов (п. 57 ППБ 01-03); - отсутствует пожарный водоём на территории объекта (п. 90 ППБ 01-03); - установлены глухие металлические решётки на оконных проёмах в комнатах (п. 40 ППБ 01-03); - отсутствуют крышки на распределительных коробках (п. 57 ППБ 01-03); - отсутствуют указатели номинального напряжения возле электророзеток и электрощитов 220 В (п. 57 ППБ 01-03); - отсутствуют первичные средства пожаротушения (пожарный щит, порошковые огнетушители) (п. 108 ППБ 01-03); - электропроводка в здании в ветхом пожароопасном состоянии (п. 57 ППБ 01-03); - отсутствует журнал инструктажа о мерах пожарной безопасности (п. 7 ППБ 01-03); - отсутствует приказ о назначении ответственного лица за пожарную безопасность на объекте (п. 9 ППБ 01-03); - открыт выход в чердачное помещение (п. 3 ППБ 01-03); - не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводов и электрокабелей (п. 57 ППБ 01-03).

Указанные нарушения выявлены в ходе проверки 28 июля 2011 года, по которому составлен акт проверки органом государственного пожарного надзора на основании распоряжения органа государственного пожарного надзора от 27 июля 2011 года.

Согласно реестру муниципального имущества городского поселения города Чадан, утверждённому Решением Хурала представителей г. Чадан № от 12 марта 2007 года, жилые дома, расположенные в городе Чадан по адресам: <адрес> являются имуществом городского поселения.

Администрация городского поселения ранее 08 сентября 2009 года, 23 ноября 2009 года, 02 декабря 2010 года привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Неисполнение требований данной Нормы образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, главный государственный инспектор Дзун-Хемчикского района по пожарному надзору К. 28 июля 2011 года составил протокол об административном правонарушении, предусматривающем ответственность по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации горододского поселения город Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва и направил материалы административного дела в Дзун-Хемчикский районный суд РТ.

В судебном заседании главный государственный инспектор К. протокол об административном правонарушении поддержал и пояснил, что при проверке многокваритирных жилых домов и общежитий, расположенных по вышеуказанным адресам, выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, пребывающих в помещениях. За нарушение указанных требований предусмотрено административное наказание ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности данных общежитий.

В судебном заседании представитель администрации города Ч. с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что указанные нарушения допущены ими в связи с отсутствием денежных средств и штата электрика. Для устранения этих нарушений требуются значительная сумма денежных средств. Просит приостановить деятельность общежитий на максимальный срок, так как устранить выявленные нарушения пожарной безопасности возможно только после полного освобождения помещений жильцами.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы главного государственного инспектора по пожарному надзору, представителя администрации города, находит в бездействии администрации городского поселения по не соблюдению требований Правил пожарной безопасности 01-03 – административное правонарушение в виде нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, предусматривающими административную ответственность согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении факт нарушения вышеуказанных правил лицом, привлеченным к административной ответственности, не оспаривался.

Согласно представленным спискам жителей вышеуказанных домов, в них в настоящее время проживают 39 семей, всего 168 жителей.

Согласно п. 2 Правил, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящее от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений, статьи 49 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 1.5 КоАП РФ обязанность по представлению доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. N 313 (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В административном материале, представленном на рассмотрение в районный суд, представлены документы, определяющие, что здания общежитий находятся в ведении администрации городского поселения город Чадан.

Таким образом, судом установлено, что администрацией городского поселения город Чадан совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.20.4 КоАП РФ.

Назначая наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного приостановления деятельности, суд в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает, что несоблюдение вышеуказанных правил пожарной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью людей, поскольку имеется реальная угроза жизни жителей указанный общежитий.

При назначении наказания суд в качестве смягчающих вину обстоятельств, признал признание вины администрацией поселения. Обстоятельств отягчающих вину не усмотрел.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию городского поселения города Чадан Дзун-Хемчикского кожууна виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общежитий расположенных по адресам: <адрес>, на срок - 90 дней.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток.

Судья Омзаар О.С.