Дело № 2-212/11 ... 2011 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Панковой Е.В. при секретаре Сердюк А.С. с участием представителя истца Соболева И.Е., представителя ответчика Родионова С.А., представителя 3-го лица Ковалевича В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города П в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «ТК» об обязании установить систему видеоконтроля на объекте филиала «<данные изъяты>» Петрозаводской ТЭЦ, У С Т А Н О В И Л : Прокурор города П обратился в суд с иском к ОАО «ТК», указывая на то, что прокуратурой проведена проверка по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта энергоснабжения филиала "<данные изъяты>" ОАО "ТК" - Петрозаводской ТЭЦ по адресу: г.П, ул. <адрес>, д.№ ..., выявлено нарушение норм действующего законодательства, недостаточное обеспечение безопасности этого опасного производственного объекта, заявив требования об обязании ответчика установить систему видеоконтроля на объекте филиала "<данные изъяты>" -Петрозаводской ТЭЦ по адресу: <адрес>, г.П, ул. <адрес>, д.№ .... В судебном заседании представителем истца указанные исковые требования поддержаны. Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав доводы представленного письменного отзыва /л.д.162-163/, указывает на то, что обязанность по установлению систем видеонаблюдения, закрепленная законодательно, у ответчика отсутствует, ответчиком предприняты все необходимые меры к обеспечению безопасности объекта. Представитель 3-го лица, Северо-Западного управления Ростехнадзора, в судебном заседании, поддержав доводы представленного письменного отзыва /л.д.164-165/, поддерживает заявленные исковые требования. Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении, на которых используются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Согласно п.2 ст.2 данного Закона, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Согласно предоставленным сведениям руководства филиала "<данные изъяты>" ОАО "ТК", не оспариваемым ответчиком, на Петрозаводской ТЭЦ по адресу: г.П, ул. <адрес>, д.№ ... имеются в наличии опасные вещества: 1) На площадке главного корпуса Петрозаводской ТЭЦ, № ..., ...2005 используются опасные вещества, такие как масло турбинное марка ТП-22, ТП-30 в количестве 80.95 тонн и водород - 0.2 тонны. 2) В системе газопотребления Петрозаводской ТЭЦ, № ... ...2010 используется природный газ (опасное вещество) в количестве 4 тонны. 3) На площадке трансформаторной подстанции Петрозаводской ТЭЦ, № ... ...2010г. используется масло трансформаторное ТСп -119.78 тонны. 4) На площадке подсобного хозяйства Петрозаводской ТЭЦ, № ... ...2007 хранятся следующие опасные вещества: кислота серная - 70 тонн, едкий натрий - 70 тонны, масло турбинное ТП-22 - 248 тонны, масло трансформаторное ТСп - 248 тонны и водород - 0.4 тонны. 5) На топливном хозяйстве Петрозаводской ТЭЦ, а № ... ...2005г. хранится мазут топочный М-100. В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону: воспламеняющиеся газы, горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые по магистральному трубопроводу, токсичные вещества, окисляющие вещества. Согласно ст. 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997г. № 116-ФЗ, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" от 24.11.1998г. №1371, юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов, представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 3 настоящего Постановления, сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов. Согласно представленным Северо-Западным управлением Ростехнадзора сведениям, объект энергоснабжения филиала "<данные изъяты>" ОАО "ТК" - Петрозаводской ТЭЦ, расположенный по адресу: г.П, ул. <адрес>, д.№ ..., является опасным производственным объектом (ОПО) и зарегистрирован в установленном порядке в реестре Управления (по месту нахождения юридического лица – ОАО «ТК»). Согласно Указа Президента РФ от 13.09.2004 N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом" в целях совершенствования государственной политики в области обеспечения безопасности Российской Федерации, необходимо повысить эффективность борьбы с терроризмом, принять комплекс мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений на объектах энергетики, а также утвердить перечни объектов повышенной опасности по всем субъектам Российской Федерации. Согласно положениям ст. 2 ФЗ РФ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с положениями ст.1 ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Согласно ст.9 указанного ФЗ РФ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц, принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий, анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов. То есть, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана не только обеспечить безопасность производства, но и предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц, а также обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ, обеспечивать фиксацию происходящего на ОПО с целью дальнейшего анализа в случае возникновения аварий иных инцидентов. В соответствии с Общими требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов утвержденными Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.03.2010г. № 186, антитеррористическая защищенность поднадзорных Службе опасных производственных объектов обеспечивается оборудованием территории ОПО периметральными системами охранной сигнализации с выводом информации на центральный пост и включением дополнительного освещения при ее срабатывании, а также системой видеоконтроля или телевизионного наблюдения за территорией ОПО и периметром с поста дежурного охранника, диспетчера. Положения указанного приказа отражают тенденции в развитии мер обеспечивающих безопасность ОПО. Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что на объекте филиала "<данные изъяты>" ОАО "ТК" - Петрозаводская ТЭЦ по адресу: г.П, ул. <адрес>, д.№ ..., не обеспеченно исполнение требований безопасности ОПО в полной мере, не создана современная система по воспрепятствованию проникновения посторонних лиц на ОПО, своевременному отслеживанию и фиксации развития событий на территории объекта, фиксации для последующего анализа возможного проникновения, действий лиц, направленных против безопасности объекта, поскольку данный опасный производственный объект филиала "<данные изъяты>" Петрозаводской ТЭЦ не оснащен системой видеоконтроля с целью визуального наблюдения за развитием событий непосредственно на территории данного объекта. Систему видеоконтроля необходимо установить на территории данного опасного производственного объекте для профилактики и предотвращения совершения террористических актов на Петрозаводской ТЭЦ, которые могут повлечь нарушение функционирования объекта и привести к гибели людей. На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению. Применительно к положениям ст.103 ГПК РФ, ст.ст.333.19,333.20 НК РФ, при удовлетворении исковых требований, подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в доход государства в размере 4000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199,338 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать ОАО «ТК» установить систему видеоконтроля на объекте филиала «<данные изъяты>» - Петрозаводской ТЭЦ по адресу : <адрес>, г. П, ул. <адрес>, д.№ .... Взыскать с ОАО «ТК» государственную пошлину в доход государства в размере 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом в окончательной форме, через суд его постановивший. Мотивированное Решение изготовлено ...2011 года. Судья: