Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Панковой Е.В.

при секретаре Сердюк А.С.

с участием заявителя Зборщик О.И., представителя заявителя адвоката Кузьминых К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зборщик О. И. об оспаривании действий (бездействия) УФЛ,

У С Т А Н О В И Л :

Зборщик О.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий УФЛ, указывая на то, что её муж Зборщик В.С., осужденный Приговором <адрес> городского суда к лишению свободы сроком на 12 лет, с отбыванием наказания в колонии строгого режима, после вступления ...2009 года Приговора суда в законную силу, направлен отбывать наказание в ФБУ ИК-<данные изъяты>, расположенное на территории другого субъекта РФ – Республика К, хотя исправительные учреждения в которых муж мог бы отбывать наказание имеются на территории города S и L области, ...2010 года она обратилась в УФР по г.S и L область в котором просила принять меры по факту нарушения сотрудниками УФЛ требований законодательства (ст.73 УИК РФ), направить Зборщик В.С. для отбывания наказания, с учетом интересов его матери, страдающей тяжелыми заболеваниями, её интересов, при нахождении у неё на иждивении несовершеннолетнего ребенка, в колонию строго режима находящуюся на территории Псковской, Новгородской либо Ленинградской областей, в чем ей было отказано, чем по её мнению затруднена реализация права на семейные отношения с осужденным, аналогичные его права.

Просит суд признать действия УФЛ в части направления её супруга Зборщика В.С. для отбывания наказания в исправительное учреждение Республики К и отказа в исправлении данного нарушения незаконными, обязать УФЛ обеспечить выполнение в отношении Зборщика В.С. требований ст.73 УИК РФ, отменить распоряжение о его переводе для отбывания наказания в исправительное учреждение Республики К с возвращением для дальнейшего отбывания наказания в соответствующей колонии, расположенной на территории города S и L области.

В судебном заседании заявитель, представитель заявителя, поддержали доводы заявления.

УФЛ представлены письменные отзывы по заявлению, полагает заявление не обоснованным, не подлежащим удовлетворению, заявлено ходатайство о применении последствий пропуска заявителем срока, установленного для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Заявитель, представитель заявителя возражают против удовлетворения этого ходатайства, полагают что установленный законом срок заявителем не пропущен.

Заинтересованное лицо УФЛ, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направил, в представленном суду заявлении, указывая на занятость представителя в другом процессе, просит об отложении дела слушанием.

В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса при разрешении заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Суд, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Зборщик В.С. был направлен для отбывания наказания из ФБУ ИЗ-<данные изъяты> УФЛ в исправительное учреждение, расположенное на территории Республики К (ФБУ ИК-<данные изъяты> УФК) ...2010 года.

Согласно ч. 2 ст. 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия органов, исполняющих наказания.

Самим осужденным либо его представителями, действующими в пределах полномочий предоставленных доверенностью, направление для отбывания наказания в ФБУ ИК-<данные изъяты> не обжаловано.

Согласно положений ст.73 УИК РФ:

Осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Конституция Российской Федерации, допуская возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3) и относя уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт "о"), наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию.

Положения части четвертой статьи 73 УИК Российской Федерации, как и ряда других норм этого Кодекса, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 УК Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года N 59-О-О).

Положения статьи 73 УИК Российской Федерации, будучи составной частью уголовно-исполнительного закона, регулирующего порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть вторая статьи 1 УИК Российской Федерации), применяются к осужденным.

Реализация полномочий органами УИС при исполнении наказания в отношении осужденного не может рассматриваться как действия нарушающие права заявительницы.

Кроме того, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Зборщик В.С. был направлен для отбывания наказания из ФБУ ИЗ-<данные изъяты> УФЛ в исправительное учреждение, расположенное на территории Республики К (ФБУ ИК-<данные изъяты> УФК) ...2010 года.

Однако в суд с требованием о признании незаконными действий по направлению Зборщик В.С. для отбывания наказания в Республику К истец обратилась только ...2010, то есть после истечения трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

Учитывая, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на обращение в суд заявителем не представлено, срок на обращение в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ пропущен, согласно положений ст.199 ГК РФ, ч.2 ст.256 ГПК РФ, подлежат применению последствия нарушения установленного для обращения в суд с указанным требованием срока, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявления в этой части.

В соответствии с ФЗ РФ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами :

В соответствии со ст.5 указанного ФЗ РФ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 этого ФЗ РФ, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положений ст.10 указанного ФЗ РФ, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии со ст.12 указанного ФЗ РФ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как усматривается из представленных материалов, заявление Зборщик О.И. от ...2010 года своевременно рассмотрено УФЛ, ...2010 года дан ответ на обращение.

Нарушения УФЛ прав и охраняемых законом интересов заявителя судом не установлено.

В соответствии со ст. ст. 397 и 398 УПК РФ решение вопросов о переводе осужденного для отбывания наказания из одной колонии в другую колонию такого же вида не входит в компетенцию суда. Согласно ч. 2 ст. 82 УИК РФ порядок перевода осужденного из одной колонии в другую такого же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, которыми являются Федеральная служба исполнения наказаний России и ее учреждения в субъектах РФ.

В соответствии с Положением о УФЛ, утвержденными приказом УФР от ...2007 года № ... (с изменениями и дополнениями) УФЛ организует своевременное направление осужденных к месту отбывания наказания, их размещение в соответствии с лимитом мест, установленного для каждого вида учреждений, исполняющих наказания, а также переводы осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из одних учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов в другие учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказаний, их перевода из одного исправительного учреждения в другое и обследование в лечебно-профилактические и лечебные учреждения, утвержденной приказом Минюста России от ...2005 года № ..., направление осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения, их перевод в другие исправительные учреждения осуществляется на основания приговоров, либо их определений или постановлений судов, вступивших в законную силу.

Применительно к положениям ч.2 ст.73 УИК РФ, решение вопроса о направлении либо не направлении для отбывания наказания осужденных в другой регион не находится в полной компетенции УФЛ.

...2009 года УФЛ было получено указание УФР от ...2009 года № ..., которым было предписано с ...2009 года до особого распоряжения ежемесячно направлять из СИЗО до 40 осужденных строгого режима в распоряжение УФК.

Основания к обязанию УФЛ к отмене распоряжения о переводе осужденного, изданного в соответствии с руководящим указанием УФР, перемещению осужденного в другое учреждение в ином регионе, отсутствуют.

Такие действия находятся вне компетенции УФЛ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявление не обосновано, не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.167,254-258,193-199,338 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня принятия Решения в окончательной форме, через суд его постановивший.

Мотивированное Решение изготовлено ...2011 года.

Судья :