Дело № 12-197\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Санкт-Петербург 10 сентября 2010г.
Судья Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга Андреева О.О., с участием законного представителя юридического лица Открытого страхового акционерного общества «РЕСО-Гарантия» О.В. Клиницкой на основании доверенности, рассмотрев жалобу законного представителя страхового акционерного общества «РЕСО-Гарантия» В.В. Коваленко на постановление мирового судьи судебного участка № 207 Санкт-Петербурга Кустанович Ж.Е. от 09.08.2010г. по административному делу в отношении открытого страхового акционерного общества «РЕСО-Гарантия», юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Фурштатская, д. 40, фактический адрес: Санкт-Петербург, Большой пр., д. 19. лит. А, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 207 Санкт-Петербурга Кустанович Ж.Е. от 09.08.2010г., ОСАО «РЕСО-Гарантия» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.
В жалобе законный представитель ОСАО «РЕСО-Гарантия» Коваленко В.В. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.
По мнению заявителя, указанное постановление вынесено с нарушением норм процессуального права, в частности ст. 29.5 КоАП РФ, согласно которой, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Как следует из материалов дела, местом совершения административного правонарушения является: Большой пр., ПС, д. 19, что не относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 207.
В судебном заседании законный представитель юридического лица также пояснил, что протокол № 287 об административном правонарушении от 09.06.2010г. составлен в отсутствие представителя юридического лица, который в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ о составлении протокола об административном правонарушении не извещался, сведения об этом в материалах дела отсутствуют. Определение мирового судьи судебного участка № 151 Санкт-Петербурга Горбач Л.И. от 18.06.2010г. о направлении дела об административном правонарушении в отношении ОСАО «РЕСО-Гарантия» по подсудности мировому судье судебного участка № 207, законному представителю юридического лица не вручалось и не направлялось, сведения об этом в материалах дела отсутствуют. Согласно сопроводительному письму за подписью помощника мирового судьи судебного участка № 151 Яшиной Ю.П., в тот же день – 18.06.2010г. административное дело в отношении ОСАО «РЕСО-Гарантия» было направлено по подсудности мировому судье судебного участка № 207, в то время как оно не вступило в законную силу. В связи с изложенным, юридическое лицо было лишено права на обжалование указанного постановления от 18.06.2010г. С данным постановлением законный представитель ОСАО «РЕСО-Гарантия» ознакомился только в судебном участке № 207, куда поступило административное дело. 02.08.2010г. законным представителем ОСАО «РЕСО-Гарантия» на имя мирового судьи судебного участка № 207 было подано ходатайство о направлении административного дела по подсудности по месту совершения административного правонарушения, которое определением мирового судьи судебного участка № 207 было оставлено без удовлетворения. В связи с изложенным, юридическое лицо было лишено возможности обжалования определения мирового судьи судебного участка № 151 от 18.06.2010г. в Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Суд, заслушав объяснения законного представителя ОСАО «РЕСО-Гарантия», изучив материалы административного дела, доводы жалобы заявителя, пришел к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 207 Санкт-Петербурга от 09.08.2010г. подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе., протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только если он извещен в установленном порядке о составлении протокола., протокол об административном правонарушении подписывается законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому под расписку вручается копия протокола.
Согласно материалам административного дела, законный представитель ОСАО «РЕСО-Гарантия» о составлении протокола об административном правонарушении 09.06.2010г. не извещался, данные об этом в материалах административного дела отсутствуют, в протоколе об административном правонарушении в графе разъяснения прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подпись законного представителя юридического лица отсутствует, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении отсутствует, соответствующей записи о том, что законный представитель юридического лица отказался подписать указанный протокол, в протоколе не имеется., согласно записи в протоколе его копия по доверенности получена, кем не понятно, так как доверенность в материалах административного дела отсутствует, кто являлся законным представителем юридического лица и на каком основании неизвестно.
Данные нарушения процессуальных требований являются существенными.
Указанные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении прав юридического лица при привлечении к административной ответственности, в связи с чем, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении и материалы административного дела подлежали возвращению должностному лицу, составившему протокол.
Однако, учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение и полежит прекращению в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. п. 6 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что при назначении судебного разбирательства по делу определением от 13.07.2010г., мировым судьей 207 судебного участка не было принято во внимание то обстоятельство, что копия определения мирового судьи судебного участка № 151 от 18.06.2010г. о направлении дела об административном правонарушении по подсудности, в котором указано, что оно может быть обжаловано в Петроградский районный суд, не вручена, и не направлена ОСАО «РЕСО-Гарантия», то есть, не разрешен вопрос об обжаловании указанного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5 ч. 1, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 207 Санкт-Петербурга Кустанович Ж.Е. от 09.08.2010г. по административному делу в отношении ОСАО «РЕСО-Гарантия» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ отменить, производство по административному делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Андреева О.О.