Дело № 5-188/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ Санкт-Петербург 06 апреля 2011 год Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Киреев А.П., с участием: - начальника хозяйственного отдела СПб ГУЗ «Городской больницы №8» Савиновского О.А., представившего доверенность от 05.04.11 г., - Федичкина А.С., представившего доверенность №3-Ф/11 от 01.02.11 г., действующего в защиту законных прав и интересов юридического лица СПБ ГУЗ «Городская больница №8», - старшего инспектора Центрального района по пожарному надзору Хромова В.Ю., представившего доверенность №2-25-43-1014 от 05.04.11 г. и служебное удостоверение №47469, Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица СПб ГУЗ «Городская больница №8, расположенного по адресу: ул. Моховая д. 1/9, лит. А,Д, КПП 784101001, ИНН 7825013719, БИК 044030001, УСТАНОВИЛ: В период с 04.03.11 г. (с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.), 14.03.11 г. (с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин.), 23.03.11 г. (с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.), 29.03.11 г. (с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин.) на основании распоряжения Главного государственного инспектора Центрального района по пожарному надзору Скопцова А.А. от 03 марта 2011 года №2-25-194 была проведена внеплановая проверка по выполнению предписания № 2/25-55/1/1-16 от 05.02.10 г. в помещениях СПБ ГУЗ «Городская больница №8», расположенных по адресу: СПб, ул. Моховая д. 1/9, лит. А,Д.. В ходе данной проверки выявлены множественные нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: - помещения (здание лит. Д) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм (ППБ 01-03 п. 3; Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 таб. 1 п. 9). Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; -помещения (здание лит. Д) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 01-03 п.3, «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах и сооружениях» НПБ 104-03 таб. 2 п. 11. Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; - покрытие пола на путях эвакуации в коридорах выполнено из материалов с более высокой пожарной опасностью чем В2, РП2, Д3, Т2 (линолеум) (ППБ 01-03 п.3, Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность задний и сооружений» СНиП 21-01-97* п. 6.25). Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; - двери электрощитовой, вентиляционных камер, кладовых, не имеют требуемого предела огнестойкости (0,6 часа) (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1. 82). Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; - выходы на чердак не оборудованы противопожарными дверями 2-ого типа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 8.4). Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; - не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ складских помещений (ППБ 01-03 п.33). Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; - не по всему периметру крыши здания установлены ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 8.11). Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; - имеющиеся ограждения на крыше не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п. 41). Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; - на окнах приямков подвального и цокольного этажей установлены глухие решетки (ППБ 01-03 п.40). Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; - выходы из подавала не изолированы от лестничных клеток здания (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.9. Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; - в подвальном этаже размещены помещения кладовых (ППБ 01-03 п. 184). Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; - часть эвакуационных выходов их помещений с массовым пребыванием людей (отделения больницы) менее нормативных (ширина менее 1,2 м.). (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.16). Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; - перекрытие между чердаком и лестничной клеткой не имеет требуемого предела огнестойкости (имеется разрешение слоя штукатурки строительной конструкции) (ППБ 01-03 п.3, 36, СНиП 21-01-97* п. 5.18) Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии; - на объекте отсутствует система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений (ППб01-03 п.4). Указанное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей и непосредственно влияет на безопасное нахождение людей в здании (помещениях), на возможность проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, на возможность тушения пожара в начальной стадии. 29 марта 2011 года по результатам проверки в отношении юридического лица СПб ГУЗ «Городская больница №8» составлен протокол №2-25-274 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. В судебное заседание, назначенное на 06 апреля 2011 г. – 10 часов 00 минут, законный представитель юридического лица СПб ГУЗ «Городская больница №8» главный врач Романенко В.А. извещена о месте и времени слушания дела своевременно и надлежащим образом. В настоящем судебном заседании присутствуют представители юридического лица, действующие на основании доверенности. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие законного представителя юридического лица, обстоятельства, которые бы свидетельствовали о нарушении права юридического лица на защиту, отсутствуют. В судебном заседании представители юридического лица СПб ГУЗ «Городская больница» фактов нарушения Правил пожарной безопасности, приведенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривали, считают претензии государственной инспекции по пожарному надзору в целом обоснованными. Между тем просят суд не назначать юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности, учесть, что в настоящее время больнице выделено 1,5 миллиона рублей на устранение выявленных нарушений, а в дальнейшем будут выделены еще 2,5 миллиона рублей. Старший инспектор Центрального района по пожарному надзору ХромовВ.Ю. подтвердил в суде фактические обстоятельства, изложенные в материалах проверки и протоколе, пояснив, что ранее юридическому лицу неоднократно объявлялись предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако, принципиально вопросы, связанные с устранением выявленных нарушений, остаются неразрешенными, а создавшееся положение создает реальную опасность возникновения пожара и гибели людей. Поскольку обследованный объект является медицинским учреждением, одновременно в нем пребывают более 200 человек, то есть большое количество людей, которые вследствие выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, в случае возникновения пожара не будут иметь реальной возможности своевременно покинуть помещения. Кроме того, выявленные нарушения отмечались на каждой проверке помещений, мероприятия по их ликвидации являются реально выполнимыми. Вина юридического лица – СПб ГУЗ «Городская больница №8» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, подтверждается представленными материалами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, актом проверки № 2-25-194, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №2025-194 от 03.03.11 г. и другими материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания. Все приведенные судом доказательства виновности юридического лица исследованы и признаются объективными и достоверными, полученными в соответствии с требованиями административного закона. Совокупность приведенных судом доказательств свидетельствует о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Процессуальная корректность протокола об административном правонарушении и приобщенных к делу материалов, на которые суд ссылается в обоснование виновности юридического лица, сомнений у суда не вызывают. Выявленные нарушения, по мнению суда, с учетом их количества и значимости для обеспечения пожарной безопасности - в совокупности представляет потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей, что требует от администрации юридического лица принятия немедленных и надлежащих мер по устранению выявленных нарушений, поэтому суд полагает целесообразным и необходимым приостановить деятельность юридического лица. Считаю, что менее строгий вид наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – дальнейшее пресечение нарушений требований пожарной безопасности, устранения угрозы жизни и здоровью людей. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо – СПБ ГУЗ «Городская больница №8» (СПб, ул. Моховая, д. 1/9, лит. А,Д) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток. Постановление подлежит направлению Главному судебному приставу Санкт-Петербурга(190000, Санкт-Петербург, ул.Б.Морская, 59) для организации немедленного исполнения судебным приставом-исполнителем. Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения. Судья: А.П. Киреев