ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ

Дело № 5-365\10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 30 августа 2010г.

Судья Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга Андреева О.О., с участием законного представителя юридического лица ООО «ТД Интерторг» Азаровской М.В., на основании доверенности, представителей УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу Блиновой И.А., Гончаровой А.А., представителей жильцов дома 16 по ул. Захарьевской в Санкт-Петербурге Савельева А.Р., Прокофьевой В.А., Акивисон В.И. – Скобина Ю.В., Селюжицкого А.Г., на основании доверенности, рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «ТД Интерторг» юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Ушинского, д. 35, корп. 1, лит. А, к.9, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д. 16, лит. А, пом. 3-Н, 38-Н, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «ТД Интерторг» в том, что оно с 10.00 06.08.2010 г. по 16.00 23.08.2010 г. в магазине ООО «ТД Интерторг», расположенном по адресу: г. Санкт-Птербург, ул. Захарьевская, д.16, лит.А, пом.З-Н, 38-Н, допустило нарушения санитарного законодательства:

- погрузо-разгрузочные работы осуществляются со стороны дворовой территории,

- торговые помещения (часть), складские помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией,

- шахта существующей вытяжной вентиляции не выведена выше конька кровли на высоту не менее 1 м,

- отсутствуют изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки гастрономической и плодоовощной продукции,

- высота подвальных помещений, в которых расположены кладовые пищевых продуктов и производственные коридоры, менее 2.2 м,

- уровни вибрации, измеренные в жилой комнате кв.З при работе двух конденсаторных блоков и разрубе мяса не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» для дневного времени суток;

- канализационные сети проложены в производственных (разрубочной для мяса), складских помещениях (в кладовой алкогольных напитков), в производственном коридоре не в коробах,

Законный представитель юридического лица Азаровская М.В. представила в судебное заседание отзыв по делу об административном правонарушении генерального директора ООО «ТД Интерторг» Абдуллаева М.А., а также документы, подтверждающие устранение ряда выявленных нарушений (договор подряда № 170\1 от 24.08.2010г., письмо в Роспотребнадзор от 23.08.2010г., письмо от 12.08.2010г., дополнительное соглашение к договору аренды от 01.08.2010г., акт выполненных работ от 16.08.2010г., договор от 01.03.2008г., регламент проведения погрузо-разгрузочных работ, приказ о проведении ремонтных работ от 01.07.2010г., счет от 11.08.2010г., договор повторной субаренды от 01.02.2010г., письмо в Роспотребнадзор от 26.08.2010г., предписание ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района» от 10.08.2010г., акт от 10.08.2010г., рапорт от 23.08.2010г., ходатайство жителей дома от 23.08.2010г. об оставлении магазина, договор об обслуживании склада (копии), и пояснила, что в настоящее время разгрузка товаров осуществляется через центральный вход в универсам, расположенный на углу пр. Чернышевского и ул. Захарьевской, а также частично через загрузку, расположенную с дворовой территории, со стороны ул. Захарьевской в связи с проводимыми в настоящий момент строительными работами по пр. Чернышевского. До начала строительных работ (замена асфальтового покрытия, бордюров) погрузо-разгрузочные работы осуществлялись в соответствии с регламентом, утвержденным ООО «ТД Интерторг», на ручных тележках с пр. Чернышевского, разрубочная мяса в настоящее время ремонтируется, под колоду планируется укладка амортизирующего материала и резинового покрытия, производится покрытие пола специальным материалом, гасящим вибрацию и шум., в связи с погодными условиями (высокой температурой) вентиляционная труба временно выведена на фасад здания, в котором располагается универсам ООО «ТД Интерторг»., в соответствии с приказом от 01.07.2010г. с 01.09.2010г. производятся ремонтные работы, в том числе по оборудованию приточно-вытяжной вентиляции., фасовка овощей и фруктов производится на специализированных складах, расположенных в г. Зеленогорске и п. Шушарах. На территории универсама в настоящее время фасовка овощей и фруктов, подготовка гастрономической продукции не производится., подвальные помещения (проходы) высотой менее 2,2 м. принадлежат арендодателю, кладовые и складские помещения перенесены., производятся работы по обшивке коробами канализационных сетей., планируется приобретение бойлеров. С учетом изложенного, ООО «ТД Интерторг» приняло меры по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, и в настоящее время нарушения не создают угрозы жизни и здоровью, так как не могут повлечь серьезных последствий в виде ухудшения здоровья потребителей и (или) жильцов дома, многие из которых ходатайствуют об оставлении магазина.

В судебном заседании главный специалист эксперт Блинова И.А. подтвердила указанные в протоколе № 78-00-08\61 об административном правонарушении от 23.08.2010г. нарушения ООО «ТД Интерторг» санитарного законодательства и просила суд обратить внимание на то, что фактически все их юридическое лицо признает, говорить о том, что все нарушения устранены, нет оснований, так как даже представитель ООО «ТД Интерторг» пояснила, что устранение ряда нарушений планируется. За время прошедшее с момента проверки, невозможно было устранить все нарушения, она (Блинова) на объекте не была, поэтому не может судить о выполненной работе. Конфликт между жильцами дома и магазином длится давно, проверки проводились неоднократно, наказание в виде штрафа не возымело действия, в связи с чем, она считает, что юридическому лицу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В судебном заседании заместитель начальника отдела юридического обеспечения Гончарова А.А. показала, что магазин по указанному адресу, несмотря на временный запрет деятельности, функционирует до сих пор, где-то хранятся продукты, осуществляется их продажа, что с учетом выявленных нарушений санитарных норм, создает угрозу для жизни и здоровья людей. Погрузо-разгрузочные работы осуществляются внутри двора, куда выходят окна жильцов, что естественно создает неудобства для жильцов дома, от которых поступают жалобы. Кроме того, работа магазина создает вибрацию, уровень которой не соответствует установленным требованиям, что создает неудобства жильцам внутри их собственных квартир. Она полагает, что деятельность указанного магазина ООО «ТД Интерторг» необходимо приостановить, чтобы юридическое лицо выполнило все необходимые работы по устранению допущенных нарушений.

Представитель жильцов дома Савельева А.Р., Акивисон В.И., Прокофьевой В.А.– Скобин Ю.В. в судебном заседании показал, что магазин продолжает функционировать. В магазин заходят покупатели, погрузо-разгрузочные работы производятся, в том числе внутри двора дома, автотранспорт с товаром перестал заезжать во двор, но тележки с товаром создают грохот, что продолжает тревожить жильцов дома. Он считает необходимым приостановить деятельность указанного магазина ООО «ТД Интерторг».

Представитель жильцов дома Савельева А.Р., Акивисон В.И., Прокофьевой В.А. – Селюжицкий А.Г. показал, что магазин до сих пор работает, он лично заходил внутрь и видел там покупателей, продолжают завозить товар на тележках во двор дома., он считает, что в интересах жильцов - приостановить деятельность указанного магазина ООО «ТД Интерторг».

Допрошенный в качестве свидетеля Герасов А.В. показал, что работа указанного магазина тревожит жильцов дома, выявленные нарушения не устранены, магазин, несмотря на временный запрет деятельности, продолжает работать. На фасаде здания установлен большой кондиционер (фото), создающий сильный шум, на момент проверки он выключается, а затем, снова продолжает работать. Кондиционер до сих пор не демонтирован. Магазин является сетевым, круглосуточным, погрузо-разгрузочные работы ведутся с раннего утра (кидают коробки, поддоны, грузчики матерятся), что создает шум во дворе – колодце, чего быть не должно. По его мнению, вибрацию устранить невозможно, отчего жильцы дома страдают в собственных квартирах.

Заслушав мнение сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что вина ООО «ТД Интерторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ, то есть продажа товаров с нарушением требований санитарных правил, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, нашла полное подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается собранными доказательствами по делу:

Протоколом об административном правонарушении от 23.08.2010г., составленным надлежащим должностным лицом, с участием законного представителя юридического лица., протоколом о временном запрете деятельности от 23.08.2010г., Актом проверки от 23.08.2010г. № 78-00-08\61, согласно которому, была проведена внеплановая выездная проверка ООО «ТД Интерторг» в связи с письмом жильцов дома № 16 по ул. Захарьевской в Санкт-Петербурге, в ходе проверки установлены нарушения: - погрузо-разгрузочные работы осуществляются со стороны дворовой территории,

- торговые помещения (часть), складские помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией,

- шахта существующей вытяжной вентиляции не выведена выше конька кровли на высоту не менее 1 м,

- не в полном объеме проведены мероприятия по шумоглушению холодильных агрегатов:
компрессоры установлены жестко, без амортизаторов и виброгасящего основания, что является нарушением ст.24, ст. 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99г., п.п.2.2, 2.4, 3.6, 4.2, 5.3 СП 2.3.6.1066-01 от 06.,09.01г. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»., Распоряжением № 78-00-08\61 о проведении внеплановой выездной проверки от 28.07.2010г., Решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки., письменным обращением жильцов дома № 16 по ул. Захарьевской в Санкт-Петербурге., протоколом измерения шума от 13.08.2010г., протоколом измерения шума и вибрации от 19.08.2010г., экспертным заключением от 20.08.2010г., согласно которому, уровни звука и звукового давления в жилых комнатах кв. 27 (пятый этаж), кв. № 3 (второй этаж) дома 16 по ул. Захарьевской соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях, помещениях, СН 2.2.4\2.1.8.562-96, «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» для дневного времени суток., Уровни вибрации, измеренные 17.08.2010г. в жилой комнате кв. № 3 (2 этаж) дома № 16 по ул. Захарьевской при работе двух конденсаторных блоков и разрубе мяса не соответствуют требованиям действующих государственных санитарных норм и гигиенических нормативов СН 2.2.4\1.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий» для дневного времени суток., договором повторной субаренды от 01.02.2010г., планом вторичного объекта недвижимости., актом приема-передачи арендуемого помещения от 01.02.2010г., дополнительным соглашением к Договору повторной субаренды от 01.02.2010., уставом ООО «ТД Интерторг»., свидетельствами о государственной регистрации.

При назначении наказания, суд учитывает, что эксплуатация магазина ООО «ТД Интерторг» по указанному адресу при установленных нарушениях санитарных правил, создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, проживающих в доме 16 по ул. Захарьевской, где на первом этаже расположен указанный сетевой круглосуточный, торгующий продуктами магазин, кроме того, суд полагает, что нарушение санитарных правил может повлечь негативные последствия и для покупателей, посещающих указанный магазин.

Ходатайство граждан «об оставлении магазина» представленное в суд законным представителем юридического лица, видимо, вызвано шаговой доступностью магазина, однако суд полагает, что мнение указанных граждан изменилось бы на диаметрально противоположное, если бы работа магазина затрагивала бы их интересы лично, будь у них жилье непосредственно над магазином, вблизи от него, и (или) с окнами во двор.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации магазина ООО «ТД Интерторг» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д. 16, лит. А, пом. 3-Н, 38-Н, на срок 90 (девяносто суток) без конфискации товаров. Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ТД Интерторг» юридический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Ушинского, д. 35, корп. 1, лит. А, к.9, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д. 16, лит. А, пом. 3-Н, 38-Н, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации магазина ООО «ТД Интерторг» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Захарьевская, д. 16, лит. А, пом. 3-Н, 38-Н, на срок 90 (девяносто суток) без конфискации товаров.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения (получения копии) в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья Андреева О.О.