Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 декабря 2010г. с. Петропавловка Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Санкировой М.Д., с участием помощника прокурора Джидинского района Убашеевой Е.С., директора ГУСО «Джидинский ДИ» Клочихиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района к Государственному учреждению социального обслуживания «Джидинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ГУСО «Джидинский ДИ») о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Джидинского района, обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ГУСО «Джидинский ДИ» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В обоснование иска приведено следующее. Джидинский дом-интернат для престарелых и инвалидов является социально-медицинским стационарным учреждением, предназначенным для постоянного проживания граждан пожилого возраста, инвалидов I и II групп, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении (п.1.3. Устава ГУСО «Джидинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», утв. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Бурятия от 17.12.2004г. № 204). Учреждения является некоммерческой организацией, финансируемой полностью за счет бюджета Республики Бурятия на основании сметы (п.1.7 Устава). Функции учредителя осуществляет Министерства труда и социального развития РБ (п.1.9 Устава). Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда ответчиком. В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с п. 5.2. Устава, Учреждение обязано обеспечивать безопасность для жизни и здоровья работников, обеспечивать работников учреждения безопасными условиями труда. В соответствии с ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно штатному расписанию ГУСО «Джидинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 2010 год, утвержденному директором учреждения < > декабря 2009 г, согласованному с министром социальной защиты населения Республики Бурятия < >.12.2009 г., в учреждении предусмотрено <данные изъяты> штатных единиц. Надбавку за работу с вредными и (или) опасными условиями труда получают лица, занимающие должности кочегара, оператора стиральных машин, слесаря-сантехника-сварщика. В ходе проверки установлено, что аттестации рабочих мест ГУСО «Джидинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», последующей сертификации организации работ по охране труда не проводилось. В соответствии с ч. 11 ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации регулируется приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Пункт 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предусматривает, что данный порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п. 2 порядка аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (согласно п. 5 порядка). Порядок сертификации работ по охране труда регулируется Постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях». В соответствии с п. 4 данного постановления объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с п. 6 постановления сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики. Невыполнение ГУСО «Джидинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» требований трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест ГУСО «Джидинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», последующей сертификации организации работ по охране труда влечет за собой нарушение гарантированного ст. 37 Конституции РФ права каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Исходя из изложенного, выявленные нарушения трудового законодательства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же месте в разное время могут работать разные лица, при этом аттестация рабочих мест связана не с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. В судебном заседании помощник прокурора Джидинского района Убашеева Е.С. поддержала требования иска, не возражала против установления судом срока для исполнения требования иска. Представитель ответчика директор ГУСО «Джидинский ДИ» Клочихина О.В., действующая на основании п. 8.5 Устава, признала исковые требования. Из ее пояснений следовало, что проведение аттестации рабочих мест по условиям труда было намечено, однако ввиду отсутствия финансовых средств не было начато. На 2011г. заложены в бюджет денежные средства на проведение данного мероприятия. С ООО <данные изъяты> заключен договор, работы уже начаты. Согласно договору, аттестация будет проведена в 2 этапа, на рок до < > июня 2010г. Так как на устранение недостатков исполнителем предусмотрено 40 дней, то просит установить срок по проведению аттестации до < > сентября 2011г. Суд, выслушав доводы иска, пояснения участников судебного процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. Согласно штатному расписанию ГУСО «Джидинский ДИ» на 2010г., утв. Директором ГУСО и согласованного Министерством социальной защиты РБ, количество штатных единиц <данные изъяты>. Доводы иска прокурора подтверждены, кроме признания представителем ответчика иска, актом проверки помощником прокурора Джидинского района от < >.11.2010г. Согласно договору № об оказании услуг от < >.11.2010г. (п.1.1.), заключенному между ООО <данные изъяты> и ГУСО «Джидинский ДИ», исполнитель ООО <данные изъяты> принял нс себя проведение инструментальных и лабораторных исследований вредных и опасных инструментальных и лабораторных исследований вредных и опасных производственных факторов, оценку тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности на рабочих местах, норм обеспечения СИЗ и оформление 22 карт аттестации рабочих мест по условиям труда в ГУСО «Джидинский ДИ». Условия Договора распространяются на отношения, возникшие с октября 2010г. по июнь 2011г. включительно и действуют до полного выполнения сторонами своих обязательств (п.14.1). В силу п.6.1 Договора, за качество выполненных исследований исполнитель несет перед заказчиком гарантийную ответственность в течение 5 лет от даты утверждения акта сдачи-приемки выполненных работ. В соответствие с п.6.3 Договора, недостатки выполненных исследований устраняются в течение 40 рабочих дней от даты направления заказчиком письменного уведомления исполнителю об обнаружении недостатков, с соответствующим продлением срока гарантии. Приказом директора ГУСО «Джидинский ДИ» № от < >.11.2010г., для организации и проведения аттестации рабочих мест создана аттестационная комиссия, определено проведение аттестации рабочих мест до < >.06.2011г. Составлен график проведения аттестации рабочих мест с ноября 2010г. по июнь 2011г. В силу п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Согласно ст. 209 ТК РФ, условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника… Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 N 779н "О признании утратившими силу некоторых Постановлений Минтруда России и установлении сроков действия аттестатов аккредитации, выданных испытательным лабораториям" признано утратившим силу Постановление Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях"; установлено, что аттестаты аккредитации, выданные испытательным лабораториям до вступления в силу настоящего Приказа, действуют до окончания их срока действия. Таким образом, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда является гарантией безопасных условий труда, что имеет существенное значение для здоровья работника и качественного выполнения функциональных обязанностей, что в последующем отражается на результатах трудовой деятельности и жизнедеятельность работника. Поскольку прокурор не возражал против установления срока, в течение которого ответчик обязан исполнить требования иска, то суд считает целесообразным определить данный срок, и, учитывая срок и условия договора № об оказании услуг от < >.11.2010г., суд устанавливает срок – до < >.09.2011г. Суд, учитывая, деятельность учреждения, созданного для социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, а также то, что причиной нарушение требований трудового законодательства явилось отсутствие финансовых средств, освобождает ответчика от уплаты госпошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Джидинского района удовлетворить. Обязать Государственное учреждение социального обслуживания «Джидинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в срок до < >.09.2011г. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Освободить ГУСО «Джидинский ДИ» от уплаты госпошлины в госдоход. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий А.С. Янданова