Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 декабря 2010г. с. Петропавловка Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Санкировой М.Д., с участием помощника прокурора Джидинского района Убашеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района к Муниципальному учреждению Финансовое управление Администрации Джидинский района о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Джидинского района, обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать МУ Финансовое управление Администрации Джидинский района провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В обоснование иска приведено следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда МУ Финансовое управление Администрации Джидинского района. В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Финансовое управление Администрации Джидинского района», утвержденного решением Совета депутатов Джидинского района №-А от **.12.2006 г., управление обладает правами юридического лица (п. 1.2.), имеет в оперативном управлении обособленное имущество (п. 1.10.). Согласно представленной информации Финансового управления Администрации Джидинского района численность работающих в учреждении составляет *** человек. В соответствии с ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В ходе проверки установлено, что аттестации рабочих мест МУ «Финансовое управление Администрации Джидинского района», последующей сертификации организации работ по охране труда не проводилась. В соответствии с ч. 11 ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации регулируется приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Пункт 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предусматривает, что данный порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п. 2 порядка аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (согласно п. 5 порядка). Порядок сертификации работ по охране труда регулируется Постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях». В соответствии с п. 4 данного постановления объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. В соответствии с п. 6 постановления сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики. Невыполнение МУ «Финансовое управление Администрации Джидинского района» требований трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест, последующей сертификации организации работ по охране труда влечет за собой нарушение гарантированного ст. 37 Конституции РФ права каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Исходя из изложенного, выявленные нарушения трудового законодательства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же месте в разное время могут работать разные лица, при этом аттестация рабочих мест связана не с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Представитель ответчика в суд не явился. Начальник МУ Финансовое управление Администрации Джидинский района Урбанеева О.Д., признав правомерность иска, просила суд рассмотреть дело без участия представителя ответчика. Помощник прокурора района Убашеева Е.С. не возражала против рассмотрения дела без участия представителя ответчика. Суд, учитывая данное мнение и право стороны, предусмотренное ч.5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным разбирательство по делу провести в отсутствие представителя ответчика. В судебном заседании помощник прокурора Джидинского района Убашеева Е.С. поддержала требования иска, полагала возможным установить срок для исполнения требования иска до конца 2011 года. Суд, выслушав доводы иска, исследовав представленные материалы, находит иск подлежащим удовлетворению. Решением 32-й сессии 3 созыва Совета депутатов Джидинского районного №-А от **.12.2006г. утверждено Положение о муниципальном учреждении Финансовое управление Администрации Джидинский района; установлена штатная численность МУ Финансовое управление Администрации Джидинский района в количестве *** человек. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, внесена запись о создании юридического лица Муниципальное учреждение «Финансовое управление Администрации Джидинский района» (МУ Финуправление) **.02.1994г., присвоено ОГРН **.09.2002г. Согласно списку муниципальных служащих МУ Финуправление, количество работников *** человек. В соответствие с Приказом по МУ Финуправление № от **.04.2010г., полномочия по исполнению бюджетов поселений переданы МУ Финуправление; определена централизованная бухгалтерия в количестве *** штатных единиц на уровне ведущих специалистов из *** поселений на одну штатную численность. С *** сельскими поселениями **.03.2010г. заключены соглашения о передаче полномочий по формированию и исполнению бюджета. Итого, штатная численность МУ Финуправление увеличена на *** единиц ведущих специалистов. По сообщению начальника МУ Финуправление аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проводилась. В предварительном судебном заседании начальник МУ Финуправление Урбанеева О.Д. поясняла, что данное мероприятие не проводилось в связи с отсутствием денежных средств. В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно ст. 209 ТК РФ, условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника… Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Таким образом, проведение аттестации рабочих мест обуславливает безопасные условия труда работника. Нарушение данного требования, установленного трудовым законодательством, нарушает права работника на соответствующие безопасным нормам условия труда. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 N 779н "О признании утратившими силу некоторых Постановлений Минтруда России и установлении сроков действия аттестатов аккредитации, выданных испытательным лабораториям" признано утратившим силу Постановление Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях" (начало действия с 02.11.2010г.); установлено, что аттестаты аккредитации, выданные испытательным лабораториям до вступления в силу настоящего Приказа, действуют до окончания их срока действия. Поскольку прокурор полагал возможным установить срок для проведения аттестации рабочих мест, суд, учитывая длительность проведения аттестации рабочих мест, финансовые трудности ответчика, считает возможным определить для исполнения требований трудового законодательства срок до **.12.2011г. Суд в соответствие с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождает ответчика от уплаты госпошлины в доход государства На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Джидинского района удовлетворить. Обязать Муниципальное учреждение Финансовое управление Администрации Джидинский района в срок до **.12.2011г. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Освободить МУ Финуправление от уплаты госпошлины в государственный доход. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий А.С. Янданова