РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Петропавловка 21 января 2011 года Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Харагаевой Л.Ю., при секретаре Дамбаевой Э.А., с участием представителя заявителя помощника прокурора Джидинского района РБ юриста 3 класса Убашеевой Е.С., представителей Джидинского районного отдела службы приставов УФССП по РБ - судебного пристава-исполнителя Шорхоева Д.Д., действующего на основании доверенности от ** января 2011 года, судебного пристава-исполнителя Бадряновой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Джидинского района РБ об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Джидинского районного отдела судебных приставов (РОСП) УФССП по Республике Бурятия Бадряновой М.Б., признании незаконным ее бездействия, выразившееся в не проведении исполнительных действий по исполнительным производствам №№ ***/2009, ***/2009, ***/2009, обязании провести исполнительные действия по исполнительным производствам, Установил: Прокурор района, обращаясь в суд с заявлением, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Джидинского РОСП УФССП по РБ Бадряновой М.Б., выразившееся в не проведении исполнительных действий по вышеуказанным производствам, обязать провести исполнительные действия, мотивируя следующим. В ходе проведения проверки деятельности Джидинского РОСП УФССП по РБ по соблюдению законодательства об исполнительном производстве установлено, что ** решением Джидинского районного суда исковое заявление прокурора Джидинского *** в интересах неопределенного круга лиц к ООО «***» удовлетворено. Судом принято решение понудить ООО устранить нарушения противопожарной безопасности. ** октября 2008 года судебным приставом-исполнителем Джидинского РОСП УФССП по РБ Цыреновым СВ. на основании исполнительного листа № ** от ** октября 2008 года возбуждено исполнительное производство № **. ** ноября 2008 года решением Джидинского районного суда исковое заявление прокурора Джидинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «***» удовлетворено. Судом принято решение понудить ООО устранить нарушения требований технической эксплуатации электроустановок. ** октября 2009 года судебным приставом-исполнителем Джидинского РОСП УФССП по РБ ФИО1 на основании исполнительного листа № ** от ** ноября 2008 года возбуждено исполнительное производство № **. ** октября 2008 года решением Джидинского районного суда исковое заявление прокурора Джидинского *** в интересах неопределенного круга лиц к ООО «***» удовлетворено. Судом принято решение понудить ООО устранить нарушения эксплуатации тепловых энергоустановок. ** октября 2008 года судебным приставом-исполнителем Джидинского РОСП УФССП по РБ Цыреновым СВ. на основании исполнительного листа № ** от ** октября 2008 года возбуждено исполнительное производство № **. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон). В соответствии со ст.4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства человека и гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Согласно ст.36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Согласно ст.2 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Проверкой установлено, что судебным приставом-исполнителем не приняты допустимые законом меры по понуждению должника устранить нарушения противопожарной безопасности, требований технической эксплуатации электроустановок, эксплуатации тепловых энергоустановок. Статьей 64 Закона предусмотрен перечень исполнительских действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать. К ним относятся: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки (в ред.Федерального закона от 27.07.2010 № 213-ФЗ); 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами, либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Проверкой установлено, что судебным приставом-исполнителем Джидинского РОСП УФССП Бадряновой М.Б. данные полномочия не реализованы. В соответствии со ст.12 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 118 «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и в связи с этим имеет право получать при совершении исполнительских действий необходимую информацию, объяснения и справки. В нарушение требований закона судебным приставом-исполнителем Бадряновой М.Б. не принято соответствующих мер по установлению должником принятых (решений) действий по исполнению судебного решения Джидинского районного суда, не истребована информация от контролирующих органов по исполнению предписаний и мер реагирования. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя в настоящее время нарушены законные интересы неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.45 ГПК РФ. Согласно требованиям ст.441 ГПК РФ, заявление об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня, когда взыскателю, чьи права и интересы нарушены таким бездействием, стало известно о нарушении их прав и интересов. Представитель ООО «***» ФИО2, действующий на основании доверенности от ** января 2010 года, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений со стороны участников судебного процесса о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Суд, учитывая мнение сторон, надлежащее уведомление представителя, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие. В судебном заседании представитель заявителя Убашеева Е.С. отказалась от требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не проведении исполнительных действий по исполнительному производству № **, обязании провести исполнительные действия. В связи с добровольным устранением нарушений, проведением исполнительских действий по исполнительному производству № **, в результате чего производство окончено постановлением от ** января 2011 года. В остальной части - поддержала доводы заявления в полном объеме. Представители Джидинского районного отдела службы приставов УФССП по РБ Шорхоев Д.Д. и Бадрянова М.Б. не признали требования заявления, представив отзыв, доводы которого сводятся к следующим. Исполнительные действия осуществлены в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, в том числе, Федеральных Законов «Об исполнительном производстве» (ст.ст.6, 13, 14, 21, 30, 49, 50, 105), «О судебных приставах» (ст.12), направлены на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, никоим образом не нарушают прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения. Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе каждый раз устанавливать должнику новый срок для исполнения требований, в случае неисполнения должником этих требований без уважительных причин каждый раз привлекать к административной ответственности. Судебным приставом-исполнителем возложена обязанность на должника ООО «***» по исполнению требований исполнительных документов - о его понуждении принять меры по устранению нарушений противопожарной безопасности, в эксплуатации тепловых энергоустановок, требований технической эксплуатации, электроустановок, эксплуатации тепловых энергоустановок. Постановлениями о возбуждении исполнительных производств (п.п.2-6) предоставлены сроки для добровольного исполнения требований исполнительных документов (не более 5 дней), установлена обязанность по исполнению исполнительных документов и предоставлению документов, подтверждающих исполнение. Должники предупреждены, что в случае неисполнения исполнительных документов без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с них будет взыскан исполнительский сбор, о привлечении к административной и уголовной ответственности. По всем исполнительным производствам вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, вручены требования и предупреждения об исполнении исполнительных документов и предоставлении документов, подтверждающих их исполнение, составлялись акты совершения исполнительных действий, истребованы объяснения от должников и документы, подтверждающие фактическое исполнение исполнительных документов. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что необходимые работы, указанные в исполнительном документе, должниками произведены, требования исполнительного документа исполнены. ** января 2011 года исполнительные производства в отношении ООО «***» окончены в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Заявителем не выяснены фактические обстоятельства возможности либо невозможности исполнения исполнительного документа в срок, установленный ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не указано - какие именно действия должны быть произведены, в какие сроки, с учетом уважительных причин (доказательств) неисполнения должниками требований исполнительных документов. Срок, установленный ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является пресекательным, его истечение не влечет за собой окончание или прекращение исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами сроков совершения исполнительных действий. Ссылка на перечень исполнительных действий, установленный ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обоснована, поскольку данные исполнительные действия являются общими условиями при исполнении исполнительных документов, обязательны при исполнении исполнительных документов, например, о взыскании денежных средств, исходя из требований исполнительного документа, не могли и не могут быть совершены судебным приставом-исполнителем. Исполнительные документы неимущественного характера подлежат исполнению в соответствии со ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве». С учетом не установления судом срока исполнения решения (в соответствии со ст.206 ГПК РФ), требования исполнительных документов должны быть исполнены должниками в разумные сроки, с учетом объема совершения исполнительных действий и их финансирования. Выслушав доводы заявления, пояснения участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, не оспаривая фактический объем совершенных исполнительных действий, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям. Судом установлено, что в материалах исполнительного производства № ** (по состоянию на ** декабря 2010 года на момент проверки) имеются: сопроводительная на имя начальника Джидинского РОСП УФССП РФ по РБ от ** октября 2008 года, постановление о возбуждении исполнительного производства от ** октября 2008 года, исполнительный лист № ** от ** октября 2008 года, извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, предписание № ** от ** сентября 2008 года. Материалы находятся в не подшитом виде, отсутствуют опись документов, содержащихся в исполнительном производстве, нумерация страниц. В материалах исполнительного производства № ** имеются лишь постановление о возбуждении исполнительного производства от ** октября 2009 года и исполнительный лист № ** от ** ноября 2008 года. Отсутствуют опись документов, содержащихся в исполнительном производстве, нумерация страниц. Из представленных материалов следует, что в нарушение вышеуказанных норм Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 118 «О судебных приставах», судебным приставом-исполнителем Бадряновой М.Б. не приняты предусмотренные Законом меры по понуждению должника устранить нарушения противопожарной безопасности, требований технической эксплуатации электроустановок, эксплуатации тепловых энергоустановок. Судебным приставом-исполнителем не реализованы полномочия, предусмотренные ст.64 Федерального Закона от 02 октября 2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», не принято соответствующих мер по установлению должником принятых (решений) действий по исполнению решений Джидинского районного суда РБ, не истребована информация от контролирующих органов по исполнению предписаний и мер реагирования. В результате чего нарушены законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, доводы заявления нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. В связи с чем, вышеуказанные доводы судебных приставов-исполнителей несостоятельны, удовлетворению не подлежат. По ходатайству представителя заявителя судом вынесено определение о прекращении производства в части одновременно с вынесением решения по существу дела. Согласно ст.258 ч.1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258, 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Джидинского района РБ об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Джидинского районного отдела судебных приставов (РОСП) УФССП по Республике Бурятия Бадряновой М.Б., признании незаконным ее бездействия, выразившееся в не проведении исполнительных действий по исполнительным производствам №№ ***/2009, ***/2009, обязании провести исполнительные действия по исполнительным производствам - удовлетворить. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Джидинского РОСП Бадряновой М.Б., выразившееся в не проведении исполнительных действий по исполнительным производствам №№ ***/2009, ***/2009, обязать провести исполнительные действия по исполнительным производствам. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в кассационном порядке через Джидинский районный суд РБ в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий Л.Ю. Харагаева