Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 июня 2011 г. с. Петропавловка Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Санкировой М.Д., с участием помощников прокурора Джидинского района Шобоева М.К. и Убашеевой Е.С., юриста ООО «Водоканал» Григорьева Е.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района РБ в интересах Большаковой Т.И. к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Водоканал» о признании действий незаконными и понуждении произвести перерасчет, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Джидинского района, обращаясь в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Большаковой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - <данные изъяты> к ООО «Водоканал», просит признать действия ответчика по начислению платы за коммунальную услугу водоотведение Большаковой Т.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика произвести перерасчет начисленных Большаковой сумм по коммунальным услугам с учетом вычета начисленной суммы за предоставление коммунальной услуги водоотведение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2832,39 рублей. Иск обоснован следующим. В ходе проведения проверки прокуратурой района по обращению Большаковой Т.И. установлено, что она проживает по адресу: <адрес>, и является собственником данной квартиры (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №). Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> <адрес> не подключены к канализационной сети села Петропавловка. ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Водоканал» был издан приказ №, в котором было указано, что по многоквартирным домам, расположенным в районе <данные изъяты> по адресам: <адрес> <адрес> вместо услуги вывоз жидких бытовых отходов производить начисление жилищно-коммунальной услуги - водоотведение. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жителям указанных домов начислялась коммунальная услуга «водоотведение». Согласно пункту 1 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «водоотведение» - это технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения; «канализационная сеть» - система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес> коммунальная услуга «водоотведение» предоставляться не может, так как к указанному дому не подведена канализационная сеть, тем самым не возможен технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод с последующей передачей их на очистные сооружения. Но жителям указанного дома начислялась услуга «водоотведение», хотя фактически она не предоставлялась. Согласно расшифровке начисленных коммунальных услуг по лицевому счету Большаковой Т.И. за период с апреля 2010 года по декабрь 2010 года на коммунальную услугу «водоотведение» было начислено 2832 руб. 39 коп., что является незаконным. В судебном заседании помощники прокурора Джидинского района Шобоев М.К. и Убашеева Е.С. поддержали требования иска. Представитель ответчика Григорьев Е.Г.не признал исковые требования и представил отзыв на иск. Из отзыва и его пояснений следовало, что абзацами 1 и 3 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 установлено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги, в том числе водоотведение - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети. ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений утвержден договор управления многоквартирным домом. В соответствии с которым управляющая организация ООО «Водоканал» обязалась предоставлять собственнику коммунальные услуги (теплоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора). Собственники помещений определили, что их дом имеет канализационную сеть, посредством которой оказывается коммунальная услуга водоотведение. Квартира Большаковой Т.И. расположена на втором этаже двенадцатиквартирного дома. В квартире установлены санитарно-технические приборы: ванная, туалет (установлен унитаз), раковина, мойка. Санитарные приборы присоединены к канализационным трубам d 50 мм. Всего в доме № канализационных стояков, которые соединены между собой лежаками. Это и есть внутридомовая канализационная сеть многоквартирного дома, по которой осуществляется отведение и сбор сточных вод. Кроме этого, данный дом присоединен к дворовой канализационной сети. По исполнительной схеме дворовой канализации можно установить, что последняя состоит из 6-ти канализационных колодцев, которые между собой объединены канализационной сетью. С учетом местной специфики, в связи с постройкой центральной канализационной сети в 1986г. и отсутствием технологий устройства коллектора через реку Цагатуйка, в <адрес> водоотведение осуществляется двумя способами: 1) путем приема сточных вод в канализационный коллектор с последующей перекачкой канализационными насосными станциями на очистные сооружения; 2) путем приема сточных вод в дворовую канализацию с последующей перевозкой сточных вод на очистные сооружения ассенизаторскими машинами. Прокурор, ссылаясь на п. 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167, не учел положения п.3 Правил. В силу п. 3 Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Правительства РФ. В соответствие с Правилами от 12.02.1999г. № 167 "абонент" - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом. Поэтому доводы прокурора о незаконном начислении услуги «водоотведение» в связи с ее непредставлением жителям указанного многоквартирного дома необоснованны. Пунктом 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов установлено, что "твердые и жидкие бытовые отходы" - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.). В связи с наличием в многоквартирном доме внутридомовой канализационной сети, а также дворовой канализации, посредством которых осуществляется прием сточных вод (по присоединенной сети из жилого помещения), заключение договора на вывоз жидких бытовых отходов противоречит нормам жилищного законодательства. Правила вывоза ЖБО не применимы для отношений с Большаковой Т.И. в связи с тем, что ее квартира имеет присоединенную канализационную сеть. В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При заключении соглашения на вывоз ЖБО невозможно определить объем, место предоставляемых услуг по вывозу ЖБО, и соответственно цену договора. Кроме того, процесс водоотведения неразрывно связан с очисткой сточных вод. По положению абзаца 2 п.9 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов запрещается обусловливать предоставление одних услуг обязательным оказанием других услуг. Суд, выслушав доводы иска, пояснения участников судебного процесса, показания свидетеля, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Большакова Т.И. зарегистрировала свое право собственности на объект недвижимости – квартиру двухкомнатную, общей площадью 55,6 кв.м., расположенную по адресу: РБ, <адрес> Из протокола общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что решением общего собрания собственников помещений управляющей организацией выбрано ООО «Водоканал», утвержден договор управления многоквартирным домом. Тарифы жилищно-коммунальных услуг утверждены решением Советом депутатов сельского поселения «Петропавловское» № 38 от 14.12.2009г., внесены изменения и дополнения решением Советом депутатов СП «Петропавловское» № 11 от 16.04.2010г. За услугу водоотведение предусмотрен тариф по единице измерения куб.м. – 87,63 руб., на одного человека 327,85 рублей. После внесения изменений тариф изменен соответственно 87 рублей и 325,47 рублей. Коммунальные услуги предоставляются потребителям на основании договора, содержащего условия их предоставления и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствие с п.7 ст. 155 Жилищного кодекс Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (п.9 ст. 155 ЖК РФ). В составе коммунальных услуг, в зависимости от степени благоустройства многоквартирного или жилого дома, предоставляются и услуги водоотведения. В Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 06.05.2011) содержится понятие водоотведения - отвод бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети (абз.4 п.6). По ходатайству представителя ответчика Григорьева Е.Г. в качестве свидетеля допрошен ФИО1 Из его показаний следовало, что он работает главным специалистом по строительству, капитальному ремонту и ЖКХ <адрес>. В соответствие со СНиП 2.04.03-85 предусмотрены полная и неполная система канализации. Неполная система канализации – такая система, по которой сточные воды через канализационные колодцы идут в выгребные ямы, а оттуда вывозятся в автоцистернах на биоплощадки, где отходы фильтруются, то есть производится очистка. В районе <данные изъяты>, где расположен <адрес>, неполная дворовая система канализации: некоторые дома объединены в одну группу с последующим отводом на выгребные ямы. В данном случае имеется услуга водоотведение. При полной системе канализации колодцы присоединяются к коллектору, оттуда выводятся на очистные сооружения. Если исходить из буквального толкования нормы, то отвод бытовых отходов должен производиться по присоединенной сети. Однако, бытовые стоки из <адрес> выводятся через колодцы до выгребной ямы. То есть, не до конечного пункта – до очистных сооружений. Показания свидетеля ФИО1 о том, что система канализации дома по <адрес> является неполной системой канализации, предоставляющей потребителям услугу водоотведение, и основанные на этом доводы представителя ответчика суд находит необоснованным по следующим основаниям. Названным свидетелем СНиП 2.04.03-85 предусматривает системы канализации: раздельной – полной или неполной, полураздельной, а также комбинированной (п.3.1.). Выбор системы канализации следует производить с учетом требований к очистке поверхностных сточных вод, климатических условий, рельефа местности и других факторов (п.3.2.). Канализацию малых населенных пунктов следует предусматривать, как правило, по неполной раздельной системе. Для малых населенных пунктов следует предусматривать, как правило, централизованные схемы канализации для одного или нескольких населенных пунктов, отдельных групп зданий и производственных зон. (п.3.3. 3.4.). В п. 3.5 предусмотрены централизованные и децентрализованные схему канализации. Пункты 3.6 и 3.7 для обеих схем предусматривают системы очистки. Для очистки сточных вод малых населенных пунктов целесообразно применение установок заводского изготовления по ГОСТ 25298-82. (п.3.8.). При этом указание о возможности применения ассенизаторских автомашин для вывоза из выгребной ямы на очистные сооружения не имеется. То есть при неполной системе канализации предусмотрена система очистки. Таким образом, неполная система канализации не свидетельствуют о том, что водоотведение может производиться путем отвода бытовых стоков по колодцам до выгребной ямы, а затем вывоза в ассенизаторских автомашинах в очистные сооружения. Поскольку в суде установлено, что услуга водоотведение фактически не предоставляется ввиду отсутствия таковой, то начисление такой услуги противоречит нормам жилищного законодательства. Ввиду чего доводы прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Против верности представленного расчета представитель ответчика не возражал. Данный расчет суд находит правильным. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 228,63 + 325,47 х 8 = 2823,39 рублей. Расчет соответствует расшифровке начислений коммунальных услуг по личному счету Большаковой Т.И. по адресу: <адрес>. Оснований для освобождения ответчика от уплаты госпошлины не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Джидинского района к ООО «Водоканал» удовлетворить. Признать действия ООО «Водоканал» по начислению платы за коммунальную услугу - водоотведение Большаковой Т.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ООО «Водоканал» произвести перерасчет начисленных Большаковой Т.И. коммунальных услуг с учетом вычета начисленной суммы за предоставление коммунальной услугами – водоотведение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2832,39 рублей. Взыскать с ООО «Водоканал» госпошлину в государственный доход в размере 400 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий А.С. Янданова вступило в законную силу 12.07.2011г.