Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2011г. с. Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Санкировой М.Д., с участием представителя истца Табинаевой С.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, главного специалиста по правовым вопросам Администрация МО Джидинский район» Ринчино Б.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Табинаева Э.П. к Администрация Джидинского района о признании права на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Табинаев Э.П., обращаясь в суд с иском, просит признать за ним право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии; включить в стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, период работы в должности заведующего отделом народного образования исполкома Совета Джидинского района Бурятской АССР, обязать ответчика назначить ему ежемесячную доплату к трудовой пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска приведено следующее. Он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего отделом народного образования исполкома Совета Джидинского района, стаж в этой должности составляет 15 лет 6 месяцев. В 2010г. он обратился к ответчику с заявлением об установлении доплаты к пенсии как лицу, замещавшему руководящую должность в органах местного самоуправления. Ему было отказано в назначении доплаты письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью зам. главы Администрации района ФИО1 с обоснованием, что установление подобной доплаты к пенсии является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления. С данным отказом он не согласен, считает, что он нарушает его право на дополнительное социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 5 Закона РБ № 446 от 29.06.20000г. «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы в Республике Бурятия», в стаж муниципальной службы включаются периоды работы на должностях в краевых, областных Советах народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах на должностях, не связанных с техническим обслуживанием и обеспечением.

Должность, которую он занимал, в настоящее время соответствует должности начальника управления образования и входит в реестр должностей муниципальных служащих.

В соответствие с указанным Законом решение о назначении доплаты принимается комиссией по установлению стажа муниципальной службы. В названном письме (отказе) Администрации Джидинского района отсутствует ссылка на решение таковой комиссии.

В судебном заседании представитель истца Табинаева С.Г. поддержала требование иска. Из ее пояснений следовало, что истец приходится ей <данные изъяты>. Табинаев Э.П. всю свою деятельность посвятил народному образованию, где проработал 41 год. Он не жалел для работы ни времени и ни здоровья. Он, будучи заведующим отделом народного образования района, делал все для того, чтобы все были обеспечены образованием. В то время в районе было 10 школ, 9 детских садов, также велось строительство лагерей, школ и садов. Он получил звание заслуженного учителя школы Бурятской АССР. Переходящее красное знамя обкома КПСС 3 года подряд находилось в Джидинском районе, это был единственный случай, когда в одном районе красное знамя так долго держалось. Табинаев Э.П. в <данные изъяты>. После чего он не мог по состоянию здоровья продолжить работу в качестве руководителя отделом народного образования исполкома Совета Джидинского района, и вынужден был уйти с этой должности, был переведен директором Петропавловской школы. Теперь его упрекают в том, что он не с той должности ушел на пенсию. Истец в 2002г. обращался в Администрацию Джидинского района, тогда глава Администрации ФИО2 дал указание произвести выплату, но в финансовом отделе ему отказали, заявив, что нет денежных средств. После этого Табинаев Э.П. до 2010г. в Администрацию Джидинского района не обращался.

Вначале ответчик иск не признавал. В дальнейшем представитель ответчика Ринчино Б.А. признал иск, выразив согласие выплаты доплаты к пенсии с момент последнего обращения истца – с ДД.ММ.ГГГГ

Признание иска оформлено заявлением. Право признания иска представителем Ринчиной Б.П. в доверенности оговорено.

Суд, выслушав доводы иска, пояснения сторон, исследовав материалы дела, признание иска, находит иск подлежащим удовлетворению.

Из ответа МО «Джидинский район» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на обращение Табинаева Э.П. на выплату доплаты к пенсии за счет средств местного бюджета как лицу, замещавшему руководящую должность в органах местного самоуправления Джидинского района более 15 лет, видно, что заявителю отказано в назначении требуемой доплаты. Основанием отказа явилось действие Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Джидинского района, утвержденного решением Совета депутатов Джидинского района от 26.10.2006г. № 146, которое не имеет обратной силы, с указанием, что право на такую выплату имеют муниципальные служащие, которые вышли на пенсию после ДД.ММ.ГГГГ

Из записей трудовой книжки Табинаева Э.П. видно, что он ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего отделом народного образования исполкома районного Совета. ДД.ММ.ГГГГ с этой должности переведен директором Петропавловской 8-летней школы, которую занимал до ДД.ММ.ГГГГ Последняя должность, которую он занимал – методист районного методкабинета, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно справке, выданной Центром по установлению и выплате пенсий ПФР (ГУ) в РБ на основании пенсионного дела, Табинаев Э.П. получает пенсию по старости, назначенной ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 18 и 19 Закона Республики Бурятия от 29.06.2000 N 446-II (ред. от 05.05.2011) "О стаже государственной гражданской службы, муниципальной службы в Республике Бурятия", документами, подтверждающими стаж государственной гражданской службы, муниципальной службы, является трудовая книжка (основной документ). Установление стажа муниципального служащего производится комиссией по установлению стажа муниципальной службы, образуемой руководителем органа местного самоуправления муниципального образования в Республике Бурятия.

Согласно п.2 Положению о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Джидинского района, утвержденного решением Совета депутатов Джидинского района от 26.10.2006г. № 146, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается лицам, имеющим стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсиям и уволенным после вступления в силу настоящего Положения с муниципальных должностей Джидинского района. Одним из оснований является состояние здоровья, препятствующее продолжению муниципальной службы (п.2.4.).

Пункт 5 названного Положения предусматривает, что ежемесячная доплата устанавливается при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет.

В соответствие со структурой Администрации Джидинского района, утвержденного 21.02.2000г. 3 сессией районного Совета депутатов Джидинского района, в перечень муниципальных должностей муниципальных служб, замещаемых на срок полномочий главы района включена должность заведующего отделом народного образования, в перечень муниципальных должностей муниципальной службы, замещаемых на неопределенный срок включены 5 ведущих специалистов отдела образования.

Из ответа Управления образования Джидинского района следует, что методист районного методкабинета не относится к ведущим специалистам.

Как следует из выписного эпикриза (карта №) Табинаев Э.П. ДД.ММ.ГГГГ поступил в хирургическое отделение республиканской больницы переводом из Петропавловской ЦРБ с жалобами <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ произведена операция. При выписке из стационара ему рекомендовано соблюдение диеты, избегать тяжелого физического труда, противопоказана тряская езда в течение двух лет.

Из книги «Учитель Э.П. Табинаеву 70» (стр.2 абз. 5) следует, что Э.П. в 1987г. был переведен в связи с состоянием здоровья директором Петропавловской средней школы № 2.

Из записей в трудовой книжке и из книги «Учитель Э.П. Табинаеву 70» видно, что Табинаев Э.П. трудовую деятельность начал в 1952г. в возрасте 21 года в качестве учителя. Он окончил педагогическое училище и Бурятский педагогический институт. Вся его трудовая деятельность до ДД.ММ.ГГГГ (49 лет) связана с педагогической работой. Его труд был оценен наградами: различными благодарственными грамотами, почетными грамотами. ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью «За доблестный труд», ДД.ММ.ГГГГ – знаком «Отличник ГО СССР». Указом Президиума Верховного Совета Бурятской АССР от ДД.ММ.ГГГГ присвоено звание «заслуженный учитель школы Бурятской АССР». В 2009г. решением районного Совета депутатов и Администрации Джидинского района присвоено звание «Почетный гражданин Джидинского района» и др.

Суд приходит к выводу, что истец имеет право на указанную доплату к пенсии по старости, что заслужил своим доблестным трудом. Он длительное время - более 15 лет проработал в руководящей должности в органе местного самоуправления Джидинского района. Он ушел с этой должности фактически по состоянию здоровья, что в суде подтверждено медицинским документом и записями из книги. Что касается действия названного Положения и его норма, указывающая на необходимость выхода на пенсию с муниципальной должности, суд считает, что данное правило противоречит Конституции РФ, в том числе принципу справедливости и равенства.

В соответствие со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Республики Бурятия от 10.11.2008, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, регулируя на основании статей 39 (часть 2), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (часть 2) Конституции Российской Федерации условия и порядок предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства. Гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых на основании закона. Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав не должны устанавливаться произвольно - они допустимы, если объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2007 N 12-П).

Суд, руководствуясь данными разъяснениями Конституционного суда РФ, считает, признание иска представителем ответчика никоим образом не нарушает права и законные интересы иных лиц и не противоречит закону.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194 и 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Табинаева Э.П. удовлетворить.

Признать за Табинаевым Э.П. право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

Включить в стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии как лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы Джидинского района, период работы Табинаева Э.П. в должности заведующего отделом народного образования исполкома Совета Джидинского района Бурятской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Администрацию Муниципального образования «Джидинский район» назначить Табинаеву Э.П. ежемесячную доплату к трудовой пенсии как лицу, замещавшему муниципальную должность муниципальной службы Джидинского района, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в кассационном порядке через Джидинский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий судья А.С. Янданова

решение втсупило в законную силу 12.07.2011г.