Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 декабря 2010г. с. Петропавловка Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Санкировой М.Д., с участием помощника прокурора Джидинского района Убашеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района к Муниципальному учреждению «Джидинский отдел культуры» о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Джидинского района, обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать МУ «Джидинский отдел культуры» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В обоснование иска приведено следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда МУ «Джидинский отдел культуры». В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с Уставом муниципального учреждения «Джидинский отдел культуры», утвержденного главой МО «Джидинский район» ** января 2010 г., согласованного Комитетом имущественных и земельных отношений МО «Джидинский район» ** января 2010 г., Отдел культуры является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на правах оперативного управления и самостоятельный баланс, может выступать истцом и ответчиком в суде (п. 1.4.). Муниципальное учреждение «Джидинский отдел культуры учреждено органом местного самоуправления МО «Джидинский район» в лице Комитета по управлению имуществом и земельных отношений. Согласно п. 5.1. Устава учреждения отношения работника и отдела культуры регулируется законодательством РФ о труде и гражданским законодательством. Согласно представленной в прокуратуру района информации от отдела культуры численность работающих в учреждении работников составляет *** человека. В соответствии с ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В ходе проверки установлено, что аттестации рабочих мест МУ «Джидинский отдел культуры», последующей сертификации организации работ по охране труда не проводилось. В соответствии с ч. 11 ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах, в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации регулируется приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Пункт 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предусматривает, что данный порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей – юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п. 2 порядка аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмбезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (согласно п. 5 порядка). Порядок сертификации работ по охране труда регулируется Постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях». В соответствии с п. 4 данного постановления объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. В соответствии с п. 6 постановления сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охране; труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики. Невыполнение МУ «Джидинский отдел культуры» требований трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест и последующей сертификации организации работ по охране труда влечет за собой нарушение гарантированного ст. 37 Конституции РФ права каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Исходя из изложенного, выявленные нарушения трудового законодательства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же месте в разное время могут работать разные лица, при этом аттестация рабочих мест связана не с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. В судебном заседании помощник прокурора Джидинского района Убашеева Е.С. поддержала требования иска, не возражала против установления судом срока для исполнения требования иска до конца 2011г. Представитель ответчика - главный бухгалтер Отдела культуры Ленхоева А.Р., действующая на основании доверенности № от **.12.2010г., признала исковые требования и пояснила, что на будущий год в бюджете заложены финансовые средства на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Количество штатных единиц ***, однако, в данное время заняты *** единицы, один бухгалтер находится в декретном отпуске. Суд, выслушав доводы иска, пояснения участников судебного процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему. Согласно штатному расписанию Джидинского отдела культуры с **.01.2010г., утв. заведующей Джидинского отдела культуры, количество штатных единиц составляет ***. Из сообщения заведующей Джидинским отделом культуры Гомбоевой А.Н. следует, что количество работников составляет *** человека; аттестация рабочих мест и сертификация организации работ не проводились. В соответствие с п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 N 779н "О признании утратившими силу некоторых Постановлений Минтруда России и установлении сроков действия аттестатов аккредитации, выданных испытательным лабораториям" признано утратившим силу Постановление Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях"; установлено, что аттестаты аккредитации, выданные испытательным лабораториям до вступления в силу настоящего Приказа, действуют до окончания их срока действия. В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда относится к требованиям охраны труда, ввиду чего несоблюдение данных положений трудового законодательства является нарушением права и законных работников в сфере охраны труда со стороны работодателя. Принимая во внимание, что для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда потребуется определенное время, суд, с учетом мнения прокурора, не возражавшего против установления срока, в течение которого ответчик обязан исполнить требования иска, считает целесообразным определить срок до **.12.2011г. Суд, учитывая, что причиной нарушение требований трудового законодательства явилось отсутствие финансовых средств, освобождает ответчика от уплаты госпошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Джидинского района удовлетворить. Обязать Муниципальное учреждение «Джидинский отдел культуры» в срок до **.12.2011г. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Освободить Джидинский отдел культуры от уплаты госпошлины в госдоход. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий А.С. Янданова