Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 декабря 2010г. с. Петропавловка Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Санкировой М.Д., с участием помощника прокурора Джидинского района Убашеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района к Муниципальному учреждению «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации муниципального образования «Джидинский район», о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Джидинского района, обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Иск обоснован следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда ответчиком. В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Хозяйственно-транспортный отдел Администрации муниципального образования «Джидинский район», утвержденного решением Совета депутатов Джидинского района № от **.09.2009 г., Отдел является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (п. 1.4.). Согласно представленному штатному расписанию Хозяйственно-транспортного отдела Администрации муниципального образования «Джидинский район» численность штатных единиц в учреждении составляет ** В соответствии с ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В ходе проверки установлено, что аттестации рабочих мест МУ «Хозяйственно-транспортный отдел Администрации муниципального образования «Джидинский район», последующей сертификации организации работ по охране труда не проводилось. В соответствии с ч. 11 ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации регулируется приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Пункт 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предусматривает, что данный порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п. 2 порядка аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (согласно п. 5 порядка). Порядок сертификации работ по охране труда регулируется Постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях». В соответствии с п. 4 данного постановления объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. В соответствии с п. 6 постановления сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики. Невыполнение МУ «Хозяйственно-транспортный отдел Администрации муниципального образования «Джидинский район» требований трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест, последующей сертификации организации работ по охране труда влечет за собой нарушение гарантированного ст. 37 Конституции РФ права каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Исходя из изложенного, выявленные нарушения трудового законодательства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же месте в разное время могут работать разные лица. В судебном заседании помощник прокурора Джидинского района Убашеева Е.С. поддержала требования иска, полагала возможным установить судом срок для исполнения требования иска до конца 2011 года. Представитель ответчика – специалист по правовым вопросам администрации Джидинского района Габаев Ч.Д.-Д., действующий на основании доверенности от **.12.2010г., признал исковые требования. Из его пояснений и отзыва следовало, что в январе 2011г. будут внесены изменения и дополнения в бюджет района на 2011г., будут предусмотрены денежные средства на проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Просит установить срок для проведения данных мероприятий до конца 2011г. Суд, выслушав доводы иска, пояснения участников судебного процесса, исследовав представленные материалы, находит иск подлежащим удовлетворению. Решением 15-й сессии 4 созыва Джидинского районного Совета депутатов № от **.09.2009г. создано муниципальное учреждение Хозяйственно-транспортный отдел», утверждено Положение о муниципальном учреждении Хозяйственно-транспортный отдел». Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии № №, **.11.2009г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица Муниципальное учреждение «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации муниципального образования «Джидинский район» (МУ Хозяйственно-транспортный отдел»). Согласно штатному расписанию Хозяйственно-транспортного отдела на **.07.2010г., количество штатных единиц ** По сообщению начальника МУ «Хозяйственно-транспортный отдел», аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проводилась. В суде представитель ответчика иск признал. Соответственно установлено, что указанная аттестация ответчиком не проводилась. В силу ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. В соответствие со ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Согласно ст. 209 ТК РФ, условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника… Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Таким образом, своевременное проведение аттестации рабочих мест влияет на безопасные условия труда, на здоровье работника. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 N 779н "О признании утратившими силу некоторых Постановлений Минтруда России и установлении сроков действия аттестатов аккредитации, выданных испытательным лабораториям" признано утратившим силу Постановление Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях" (начало действия с 02.11.2010г.); установлено, что аттестаты аккредитации, выданные испытательным лабораториям до вступления в силу настоящего Приказа, действуют до окончания их срока действия. Поскольку прокурор полагал возможным установить срок для проведения аттестации рабочих мест, а представитель ответчика ходатайствовал об установлении срока, суд считает разумным определить для исполнения требований трудового законодательства срок до **.12.2011г. Суд в соответствие с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождает ответчика от уплаты госпошлины в доход государства На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Джидинского района удовлетворить. Обязать Муниципальное учреждение «Хозяйственно-транспортный отдел» Администрации муниципального образования «Джидинский район» в срок до **.12.2011г. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Освободить МУ «Хозяйственно-транспортный отдел» от уплаты госпошлины в государственный доход. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий А.С. Янданова