Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 декабря 2010г. с. Петропавловка Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Санкировой М.Д., с участием помощника прокурора Джидинского района Убашеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района к муниципальному учреждению «Комитет имущественных и земельных отношений администрации Джидинского района» о понуждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Джидинского района, обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации Джидинского района провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В обоснование иска приведено следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда МУ «Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района». В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с Положением о Комитете имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района, утвержденного решением Совета депутатов Джидинского района № от **.02.2006 г., Комитет имущественных и земельных отношений является муниципальным учреждением, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом, обладает правами юридического лица (п. 1.5. Положения). Согласно представленному штатному расписанию Комитета имущественных и земельных отношений, численность работающих в учреждении работников составляет ** человек, в том числе водитель. В соответствии с ч. 2 ст. 212 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В ходе проверки установлено, что аттестации рабочих мест МУ «Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района», с последующей сертификации организации работ по охране труда не проводилось. В соответствии с ч. 11 ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Порядок проведения аттестации регулируется приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Пункт 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предусматривает, что данный порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п. 2 порядка аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (согласно п. 5 порядка). Порядок сертификации работ по охране труда регулируется Постановлением Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях». В соответствии с п. 4 данного постановления объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. В соответствии с п. 6 постановления сертификация работ по охране труда в " организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики. Невыполнение МУ «Комитет имущественных и земельных отношении Администрации Джидинского района» требований трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест, последующей сертификации организации работ по охране труда влечет за собой нарушение гарантированного ст. 37 Конституции РФ права каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Исходя из изложенного, выявленные нарушения трудового законодательства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же месте в разное время могут работать разные лица, при этом аттестация рабочих мест связана не с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. В судебном заседании помощник прокурора Джидинского района Убашеева Е.С. поддержала требования иска, полагала возможным установить срок для проведения аттестации с учетом особенностей в зимний и летний период до конца 2011 года. Представитель ответчика – специалист по правовым вопросам администрации Джидинского района Габаев Ч.Д.-Д., действующий на основании доверенности от **.12.2010г., признал исковые требования. Из его пояснений и отзыва следовало, что, так как в бюджете района не были предусмотрены финансовые средства для проведения аттестации рабочих мест, а данное мероприятие достаточно дорогостоящее, в пределах ** тысяч рублей с учетом всех отраслей администрации Джидинского района, аттестация не проводилась. До конца 2011г. аттестация рабочих мест будет проведена. Суд, выслушав доводы иска, пояснения участников судебного процесса, исследовав представленные материалы, находит иск подлежащим удовлетворению. Решением 23-й сессии 3 созыва Джидинского районного Совета депутатов № от **.02.2006г. утверждено Положение о Комитете имущественных и земельных отношений администрации Джидинского района, установлено штатное численность Комитета в количестве ** человек. Согласно штатным расписаниям работников Комитета на **.09.2009г., численность работающих ** единиц. Представитель ответчика признал требования иска, тем самым согласился с тем, что мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда не проводились. Иные сведения не представлены. Организация рабочего места муниципального служащего должна соответствовать совокупности работ по исполнению конкретных функций и решению задач в организационном механизме управления муниципального органа. В силу ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, возлагается на работодателя, в данном случае на ответчика - Комитет имущественных и земельных отношений администрации Джидинского района. Согласно подп. 1 п. 4. Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты. Таким образом, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда предусмотрено для определения необходимых условий для создания безопасных условий труда. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010 N 779н "О признании утратившими силу некоторых Постановлений Минтруда России и установлении сроков действия аттестатов аккредитации, выданных испытательным лабораториям" признано утратившим силу Постановление Минтруда России от 24 апреля 2002 г. N 28 "О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях" (с 02.11.2010г.); установлено, что аттестаты аккредитации, выданные испытательным лабораториям до вступления в силу настоящего Приказа, действуют до окончания их срока действия. Суд с учетом согласия прокурора и ходатайства представителя ответчика об установлении срока для проведения аттестации рабочих мест, суд считает целесообразным определить срок исполнения требований иска до **.12.2011г. Суд в соответствие с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождает ответчика от уплаты госпошлины в доход государства На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Джидинского района удовлетворить. Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации Джидинского района в срок до **.12.2011г. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Освободить Комитет имущественных и земельных отношений администрации Джидинского района от уплаты госпошлины в государственный доход. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий А.С. Янданова